|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 1994 г. N 29
О ЗАКЛЮЧЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОБЛАСТИ,
СОВЕТОМ ПРОФСОЮЗОВ И СОЮЗОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И
АРЕНДАТОРОВ ОБЛАСТИ НА 1994 ГОД
(в ред. постановления Администрации Тюменской области
от 13.10.1997 N 95)
Реализация соглашения в 1993 году способствовала смягчению социально-экономической обстановки в области, содействовала решению ряда вопросов, связанных с удовлетворением интересов трудящихся.
В области формируется механизм трехстороннего социального партнерства между органами исполнительной власти, профсоюзами и работодателями, основу которого составляет взаимоувязанная система территориального и областных тарифных соглашений и коллективных договоров.
В целях усиления социальной защищенности трудящихся области и, принимая во внимание значимость дальнейшего развития конструктивного партнерства между органами исполнительной власти, профсоюзами и работодателями области в решении социально-экономических вопросов, регулировании социально-трудовых отношений, Администрация области, президиум областного совета профсоюзов и Союз предпринимателей и арендаторов области постановили:
1. Принять Соглашение между Администрацией области, советом профсоюзов и Союзом предпринимателей и арендаторов области на 1994 год согласно приложению 1.
2. Образовать трехстороннюю комиссию по контролю за выполнением Соглашения на 1994 год и регулированию социально-трудовых отношений и утвердить положение о ней согласно приложениям 2, 3.
(Приложения 2, 3 утратили силу. - Постановление Администрации Тюменской области от 13.10.1997 N 95)
3. Поручить членам трехсторонней комиссии ежеквартально рассматривать ход реализации Соглашения на 1994 год, вырабатывать согласованные предложения по обеспечению его выполнения.
4. Руководителям комитетов и управлений Администрации области, главам Администраций городов и районов, областным и территориальным комитетам профсоюзов, комиссии по правовой социально-экономической защите и охране труда облсовпрофа, объединениям работодателей области принять меры по выполнению Соглашения на 1994 год, своевременному представлению в трехстороннюю комиссию информации о ходе его выполнения.
Председатель Союза
Глава Администрации области
Л.Ю.РОКЕЦКИЙ
Председатель Тюменского
облсовпрофа
В.П.БАБКИН
Председатель совета
предпринимателей и арендаторов
А.И.САМОХВАЛОВ
Приложение N 1
к Постановлению
Администрации Тюменской области,
Президиума областного совета профсоюзов
и Союза предпринимателей
и арендаторов
от 4 мая 1994 г. N 29
СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ, СОВЕТОМ ПРОФСОЮЗОВ И
ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1994 ГОД
Настоящее "Соглашение" заключено между Администрацией Тюменской области (в дальнейшем - Администрация), Тюменским областным советом профсоюзов (в дальнейшем - профсоюзы), объединениями предпринимателей (в дальнейшем - работодатели) с целью обеспечения гарантий социальной защищенности населения, координации действий в вопросах социального партнерства, правового регулирования трудовых отношений.
Принятые в "Соглашении" обязательства являются минимальными и могут быть дополнены по согласованию сторон.
В развитие "Соглашения" стороны вырабатывают документы и принимают необходимые решения, обеспечивающие его реализацию.
Контроль за выполнением "Соглашения" осуществляется трехсторонней комиссией, а также сторонами самостоятельно в соответствии с их функциями и организационными принципами деятельности.
1. В сфере экономических и производственных отношений
Сторонами совместно:
1.1. Вносят предложения в адрес законодательной и исполнительной власти Российской Федерации по созданию условий хозяйствования, предпринимательской деятельности, стабилизации промышленности и обеспечивают их реализацию.
1.2. Осуществляют в течение года комплекс мер, направленных на обеспечение нормального функционирования системы взаиморасчетов хозяйствующих субъектов, повышение ответственности банковских и других кредитных учреждений за своевременное проведение операций.
1.3. На основании Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях" принимают активное участие по заключению коллективных договоров, областных отраслевых (тарифных) соглашений, предусматривая в них осуществление мероприятий, направленных на обеспечение взвешенного баланса интересов работодателей и работников.
Администрация:
1.4. Добивается выделения правительством Российской Федерации льготных кредитов для финансирования приоритетных направлений развития товарного производства, в том числе выделяет кредиты за счет собственных свободных средств.
1.5. Содействует предприятиям области при заключении долгосрочных соглашений на межправительственном уровне по поставкам сырья и материалов, привлечению в область инвестиций.
1.6. Устанавливает систему финансовой поддержки агропромышленного комплекса, содействует развитию фермерских хозяйств, малого и среднего предпринимательства на территории Тюменской области.
Работодатели:
1.7. Принимают меры по стабилизации работы предприятий.
1.8. Финансируют и организуют подготовку кадров и повышение квалификации работающих.
1.9. Создают условия для уставной деятельности профсоюзов, обеспечивают отчисление членских профсоюзных взносов из заработной платы и их перечисление профсоюзу через бухгалтерию предприятия.
Профсоюзы:
1.10. Оказывают консультативную и методическую помощь профсоюзным организациям по заключению коллективных договоров.
1.11. Отстаивают и защищают социально-экономические и трудовые интересы членов профсоюзов, права и льготы трудовых коллективов, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями.
2. В области обеспечения занятости населения
Стороны совместно:
2.1. Участвуют в работе координационного комитета содействия занятости населения области, осуществляют согласованные действия по реализации Программы занятости населения области.
2.2. Принимают меры по предупреждению массового высвобождения работников.
Администрация:
2.3. Принимает программу занятости населения области на 1994 год и организует работу по ее реализации.
Администрация совместно с администрациями городов и районов:
2.4. Ежемесячно анализирует ситуацию на рынке труда, при необходимости принимает меры, способствующие улучшению занятости населения.
2.5. Информирует через средства массовой информации население и работодателей о возможностях трудоустройства, профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки граждан, использовании средств фонда занятости населения.
2.6. Составляет списки предприятий банкротов по городам и районам области, прогнозирует численность высвобождаемых работников с предприятий, обеспечивающих реализацию дополнительных мер по их трудоустройству.
2.7. В случае чрезвычайной ситуации на рынке труда выделяет центрам занятости населения дополнительные помещения, каналы связи и бюджетные средства.
Работодатели:
2.8. Организуют и финансируют профессиональную подготовку, трудоустраивают высвобождаемых работников, обеспечивают службу занятости достоверной информацией о количестве вакантных рабочих мест на предприятиях в профессиональном и квалификационном разрезе.
2.9. Обеспечивают соблюдение квот рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите (минимум 5 % от численности работающих).
2.10. Своевременно, не менее чем за три месяца и в полном объеме представляют службе занятости и в профсоюзные органы информацию о возможных массовых увольнениях, численности, сроках и категориях работников, которых они могут коснуться.
2.11. Полностью возмещают затраты службе занятости по созданию специальных рабочих мест и профессиональной подготовке в связи с трудоустройством работников, получивших профессиональное заболевание или инвалидность на данном производстве.
2.12. Рассматривают и вносят в областную думу предложения по предоставлению налоговых или иных льгот работодателям, создающим рабочие места в счет установленных квот для граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Профсоюзы:
2.13. Добиваются включения в коллективные договоры обязательств работодателей по сохранению и увеличению числа рабочих мест, недопустимости высвобождения лиц предпенсионного возраста и других слабозащищенных членов трудовых коллективов; обеспечению предусмотренных законодательством льгот и компенсаций высвобождаемым работникам.
2.14. Оказывают бесплатную консультативную и правовую помощь профсоюзным организациям и членам профсоюза в вопросах занятости.
2.15. Вносят в органы исполнительной власти, работодателям предложения о проведении взаимных консультаций по проблемам занятости высвобождаемых работников.
3. В области оплаты труда
Администрация области:
3.1. Разрабатывает и вносит в Правительство РФ предложения по регулированию условий оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки с учетом уровня оплаты труда в производственных отраслях и уровнем инфляции.
3.2. Осуществляет контроль за соблюдением государственных социальных гарантий в области оплаты труда на предприятиях, в организациях, учреждениях, кооперативах, независимо от используемых форм собственности.
Работодатели:
3.3. Гарантируют согласование с профсоюзами изменения систем и норм оплаты труда.
3.4. Обеспечивают выплату заработной платы работникам за полный рабочий день не ниже прожиточного минимума. На предприятиях, где заработная плата ниже прожиточного минимума, разрабатывают совместно с профсоюзными комитетами меры по ее поэтапному увеличению.
3.5. Производят выплату заработной платы работникам в сроки, установленные коллективными договорами.
В случае несвоевременной выплаты заработной платы работникам принимают меры по обеспечению ее компенсации с учетом инфляции.
3.6. Через коллективные договоры добиваются установления тарифа рабочего первого разряда в нормальных условиях труда на уровне утвержденного прожиточного минимума.
3.7. Оказывают юридическую помощь членам профсоюзов по вопросам трудового законодательства.
4. В области охраны труда
и экологической безопасности населения
Администрация области:
4.1. В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ N 1145 от 10 ноября 1993 г. поэтапно, в течение года, с участием профсоюзных органов создает систему органов государственного управления и надзора за охраной труда.
4.2. Разрабатывает, согласует с органами государственного надзора, облсовпрофом и утверждает Положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций Тюменской области.
4.3. Содействует заключению между предприятиями, учреждениями, организациями договоров на первоочередное снабжение молоком, пектиносодержащими продуктами работников производств с вредными условиями труда, спецодеждой, приборами контроля за санитарно-гигиеническим состоянием помещений и окружающей среды, вентиляционным, очистным, санитарно-техническим оборудованием.
4.4. Оказывает помощь предприятиям, находящимся по независимым от них причинам в сложном финансовом положении в осуществлении мероприятий по охране окружающей среды.
Работодатели:
4.5. Разрабатывают программу мер по охране труда и экологической безопасности, предусматривая в коллективных договорах средства на выполнение данной программы и обеспечение системы льгот и компенсаций за работу в условиях труда, вредных для здоровья работающих.
4.6. В случае гибели работника, получения постоянной утраты трудоспособности при исполнении трудовых обязанностей или профессионального заболевания предусматривают в коллективных договорах дополнительную, к установленному Правилами возмещения вреда, причиненного работникам, выплату пособий пострадавшим и семьям погибших на производстве.
4.7. Обеспечивают беспрепятственный допуск на свои предприятия технической инспекции труда профсоюзов для осуществления надзора за состоянием условий и охраны труда, соблюдением природоохранного законодательства.
4.8. Принимают меры к исключению из производства вредных и опасных технологий, негативно влияющих на окружающую среду и здоровье трудящихся.
Профсоюзы:
4.9. Осуществляют общественный контроль за исполнением администрациями предприятий конкретных мероприятий по охране труда, принятых в коллективных договорах предприятий, учреждений, организаций, применяют санкции к должностным лицам за нарушение действующих норм и правил.
Защищают интересы работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профзаболевание, а также членов их семей.
4.10. Принимают непосредственное участие в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства, в разработке и согласовании нормативных актов об охране труда.
Оказывают содействие в осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением норм и правил охраны труда, правильностью применения льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях.
5. В области социальных гарантий и уровня жизни
Администрация области:
5.1. Проводит политику регулирования цен на товары, услуги, оказываемые предприятиями на территории Тюменской области за счет:
- частичного или полного освобождения от налогов сельских производителей, переработчиков сельхозпродукции;
- пересмотра цен на услуги и тарифы, установленные или согласованные органами областных администраций с учетом фактических затрат на эти виды услуг и тарифы, их предельную рентабельность в условиях монопольного положения на соответствующей территории;
- регулирования в течение года торговых надбавок на хлеб и хлебобулочные изделия, молоко.
5.2. С учетом природно-климатических условий, национальных традиций и особенностей потребления материальных благ и услуг основных социально-демографических групп населения утверждает и пересматривает состав и структуру прожиточного минимума.
Рассчитывает и ежеквартально публикует в средствах массовой информации сведения об утверждении величины прожиточного минимума.
Определяет порядок и размер адресной социальной помощи в натуральном или стоимостном выражении гражданам, совокупный средне-душевой доход семей которых не достигает величины утвержденного прожиточного минимума.
5.3. Обеспечивает субсидирование строительства гражданами, имеющими льготы на получение жилья, а также работников бюджетных организаций.
Организует привлечение средств этих граждан на строительство жилых домов и объектов инфраструктуры.
Предусматривает в областном бюджете средства на строительство жилья работников предприятий, учреждений, организаций, находящихся на областном бюджетном финансировании.
Администрация совместно с администрациями городов и районов:
5.4. Разрабатывает и реализует в течение года меры стимулирования (льготное кредитование, налогообложение, арендная плата) предприятий и учреждений образования, культуры, здравоохранения, спорта, торговли, службы быта, социальной сферы, предприятий малого и среднего бизнеса, общественных организаций и объединений, оказывающих населению социально значимые услуги.
Введет в первом квартале 1994 года упорядочение платы за содержание детей в дошкольных учреждениях.
5.5. Сохранит для инвалидов Великой Отечественной войны бесплатный, для пенсионеров, школьников, учащихся ПТУ и студентов дневной формы обучения льготный проезд в городском пассажирском транспорте. С 1 мая по 1 октября 1994 года предоставит право льготного проезда (50 процентов от стоимости билета) школьникам, учащимся ПТУ, студентам ССУЗ и ВУЗов, пенсионерам до садово-огородных массивов.
5.6. Обеспечит необходимый набор бесплатных государственных услуг в здравоохранении, оздоровительных пансионатах, в обязательном образовании и в развитии физической культуры для социально незащищенных слоев общества (инвалидов, детей-сирот, пенсионеров).
5.7. Продолжает работу по обеспечению населения земельными участками под сады, огороды, индивидуальные и кооперативные, жилищное строительство.
5.8. Разрабатывает меры и обеспечивает организацию отдыха и оздоровления в период школьных каникул детей и подростков, в т. ч. детей с отклонениями в развитии, детей из многодетных семей.
5.9. Предусмотрит льготные тарифы за коммунальные услуги для предприятий, применяющих труд инвалидов, пенсионеров и надомников, первичных организаций Всероссийского общества слепых и Всероссийского общества глухих.
5.10. Предусматривает в бюджетах дотации на школьное питание для детей из малообеспеченных семей, оплату путевок в загородные и оздоровительные лагеря в зимний и летний периоды.
5.11. Обеспечивает снижение уровня преступности, создает необходимые условия для работы правоохранительных органов, обеспечению гарантий защиты жизни, чести и достоинства граждан, сохранности их собственности.
Работодатели:
5.12. Изыскивают необходимые средства на содержание социальной сферы, дотации на питание, приобретение жилья, доплаты за детские учреждения для работников.
5.13. Совместно с профсоюзами рассматривают жилищно-бытовые условия проживающих в общежитиях и пересматривают механизмы оплаты проживания в них.
Профсоюзы:
5.14. Выходят с предложениями в органы законодательной и исполнительной власти по поддержке малоимущих слоев населения.
5.15. Осуществляют защиту прав трудовых коллективов, работников при выделении и распределении жилой площади.
5.16. Принимают участие в период школьных каникул в организации оздоровления и отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях предприятий и организаций.
5.17. Осуществляют меры, направленные на сохранение во Дворцах культуры бесплатных и льготных форм работы с детьми и подростками.
5.18. Вносят предложения в областной представительный орган власти предложения в части налогообложения, установлении льготных тарифов за тепло, электроэнергию, коммунальные услуги для спортсооружений профсоюзов, санаторно-курортных учреждений, детских оздоровительных лагерей, дворцов и домов культуры.
6. В области приватизации государственных
и муниципальных предприятий
Администрация области:
6.1. Предусматривает при проведении конкурсов при приватизации предприятий требования об обязательном сохранении трудовых отношений на срок, определенный законодательством, льгот и социальных гарантий членам трудового коллектива приватизируемого предприятия не ниже тех, которые предоставлялись им до приватизации, определенных коллективным договором.
6.2. Средства, полученные от приватизации, поступающие по установленным нормативам в бюджеты соответствующих уровней, направлять исключительно:
- на содержание социально-культурных и бытовых объектов, в т. ч. не вошедших в имущественный комплекс а/о и передаваемых в процессе приватизации в ведение местных органов власти;
- на финансирование мероприятий по послеприватизационной поддержке предприятий.
6.3. Не допускает передачи коммерческим структурам зданий и помещений, в которых расположены учреждения культуры, искусства, образования, спортсооружения, подростковые молодежные клубы и учреждения здравоохранения, детские оздоровительные лагеря.
6.4. Контролирует выполнение лицензий, договоров аренды приватизированными и арендными предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания с целью сохранения профиля их работы.
6.5. Информирует население области о ходе приватизации, финансировании мероприятий по послеприватизационной поддержке предприятий, а также о возможности вложения приватизационных чеков в акции нефтегазодобывающих акционерных обществ работниками других отраслей, работающих на нефтегазовый комплекс.
Работодатели:
6.6. Обеспечивают сохранение за работниками приватизируемых предприятий прав, установленных законодательством и коллективными договорами в области трудовых отношений и социальных гарантий и выполнение лицензий, договоров, аренды, купли-продажи приватизированными арендными предприятиями с целью сохранения профиля их работы.
Профсоюзы:
6.7. В целях защиты интересов трудовых коллективов добиваются непосредственного участия их представителей в подготовке, разработке и реализации программ приватизации во всех органах представительной власти на условиях, предусмотренных законодательством.
6.8. Оказывают юридическую помощь членам профсоюзов по вопросам приватизации.
6.9. Добиваются через коллективные договоры сохранения на приватизируемых предприятиях льгот и социальных гарантий не ниже тех, которые предоставлялись членам трудового коллектива до приватизации.
Администрация и профсоюзы:
6.10. В установленном законодательством и нормативными актами порядке рассматривают вопросы определения долей собственности государства и профсоюзов в объектах, находящихся на балансе профсоюзов, предприятий и учреждений.
7. О порядке реализации и контроле
7.1. Стороны обеспечивают информацией население о ходе выполнения Соглашения по радио, телевидению, в печати.
7.2. Конкретные мероприятия по выполнению настоящего Соглашения, сроки их реализации при необходимости определяются сторонами дополнительно.
7.3. Стороны обязуются участвовать в примирительных процедурах при разрешении коллективных трудовых споров отраслевого и регионального уровня.
7.4. Любая из сторон вправе вносить предложения об изменении и дополнении Соглашения, которые не создают препятствий для выполнения уже принятых обязательств, эти предложения могут быть приняты только по взаимному согласию сторон.
7.5. Стороны приходят к договоренности, что профсоюзы воздерживаются от организации забастовок при условии соблюдения сторонами настоящего соглашения.
Возникающие конфликты и разногласия рассматриваются в недельный срок областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.
7.6. В случае реорганизации или ликвидации субъектов, подписавших данное Соглашение, оно будет иметь силу на весь период, на который заключено, и ответственность за исполнение возлагается на правопреемников.
7.7. Данное Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до подписания соглашения на 1995 год. Ни одна из сторон, заключивших соглашение, не может в течение установленного срока его действия в одностороннем порядке прекратить выполнение принятых на себя обязательств.
Стороны соглашаются обсудить вопрос о продлении срока действия или принятия нового Соглашения за три месяца до окончания 1994 года.
Сторона, получившая письменное уведомление, обязана в 7-дневный срок начать переговоры.
Стороны, заключившие Соглашение, несут ответственность за выполнение принятых обязательств в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
Приложение N 2
к Постановлению
Администрации Тюменской области,
Президиума областного совета профсоюзов
и Союза предпринимателей
и арендаторов
от 4 мая 1994 г. N 29
СОСТАВ
ОБЛАСТНОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Утратил силу. - Постановление Администрации Тюменской области от 13.10.1997 N 95.
Приложение N 3
к Постановлению
Администрации Тюменской области,
Президиума областного совета профсоюзов
и Союза предпринимателей
и арендаторов
от 4 мая 1994 г. N 29
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратило силу. - Постановление Администрации Тюменской области от 13.10.1997 N 95.
|