|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 1997 г. N 21
О МИГРАЦИОННОЙ ПРОГРАММЕ ОБЛАСТИ
НА 1997 ГОД
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 935:
1. Утвердить миграционную программу области на 1997 год. (Прилагается).
2. Координацию работы и контроль за выполнением миграционной программы возложить на Комитет по труду, занятости и миграции Администрации области (Кадочников Ю.И.).
Губернатор области
Л.Ю.РОКЕЦКИЙ
Приложение
к Постановлению
Губернатора Тюменской области
от 31 марта 1997 г. N 21
МИГРАЦИОННАЯ ПРОГРАММА
ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997 Г.
Введение
1.1. Основания разработки программы
Областная миграционная программа подготовлена в соответствии с Федеральной миграционной программой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.96 N 935.
Концепция Программы и сфера ее действия разработаны в соответствии с задачами по реализации законов Российской Федерации "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах", а также Конвенции ООН 1951 года, определившие основы правового регулирования вынужденной миграции и новые подходы к решению проблемы лиц, ищущих убежища на территории Российской Федерации.
Программа разработана с участием органов по труду, занятости, внутренних дел, здравоохранения, социальной защиты населения области.
1.2. Цели, задачи областной миграционной программы
Первоочередной целью государственной миграционной политики является регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, а также обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища на территории Тюменской области.
Основными задачами миграционной политики являются:
- защита прав и интересов мигрантов;
- соблюдение государственных интересов при реализации миграционной программы;
- регулирование миграционных потоков с учетом социально - экономического развития принимающего региона, климатических особенностей мест расселения;
- создание оптимальных условий для организованного приема вынужденных мигрантов, стимулирующих их активное участие в процессе обустройства и адаптации к существующему социально - экономическому положению;
- создание условий для оказания незамедлительной помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев, предупреждения социального сиротства, защиты их прав на образование, медицинскую помощь, имущественных, жилищных и других интересов;
- оказание вынужденным переселенцам помощи в предоставлении (приобретении) земельных участков под сады, огороды, строительство жилых домов;
- выделение безвозмездных субсидий и беспроцентных возвратных ссуд на строительство и покупку жилья;
- содействие в трудозанятости.
Учитывая, что на территории Тюменской области действуют три субъекта Российской Федерации: Тюменская область в целом, Ханты-Мансийский автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ, основные мероприятия по реализации Федеральной миграционной программы разрабатываются каждым субъектом самостоятельно с учетом своих особенностей, основываясь на общих подходах и задачах миграционной политики.
Порядок взаимодействия и координации работы по осуществлению единой политики в сфере миграционных процессов, занятости и социально-трудовых отношений определяется соглашением между органами управления трудом, занятостью и миграционными процессами Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа.
Характеристика миграционных процессов
Население Тюменской области широко представлено выходцами из бывших союзных республик, прибывших в период освоения Западно-Сибирского топливно-энергетического комплекса. До 1990 года шел постоянный рост численности населения области. В 1988 году был зарегистрирован самый высокий уровень миграционного прироста - более 117 тыс. человек. Однако за последние шесть лет миграционные процессы претерпевали значительные изменения. С возникновением проблем гражданства и обострением межнациональных отношений в бывших республиках СССР, а также высвобождением работников из-за спада производства в ведущих отраслях нефтегазового комплекса произошел значительный отток населения из области. За 1990 - 1992 годы сложилось даже отрицательное сальдо по миграции и только, начиная с 1993 года, численность прибывшего населения в область превышало выбытие. В некоторой мере это объясняется начавшимся процессом вынужденной миграции из ближнего зарубежья.
|