|
ПИСЬМО
от 28 сентября 1998 г. N 15/СГ
О ПРЕДПИСАНИИ ФЭК РОССИИ ОТ 03.09.98 N АЗ-1347/11
Председателю
Федеральной
энергетической комиссии
ЗАДЕРНЮКУ А.Ф.
Уважаемый Андрей Федорович!
В связи с поступившим предписанием "О прекращении нарушения Федерального закона от 14.04.98 N 41-ФЗ, постановлений Правительства РФ от 04.02.98 N 121 и от 12.07.96 N 793" Совет Губернаторов Тюменской области Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов сообщает:
Пункт 1 постановления Правительства РФ от 03.04.97 N 390 отменил включение в состав затрат по производству и реализации продукции, входящих в себестоимость продукции акционерных обществ энергетики отчислений по нормативам для формирования целевых инвестиционных средств этих организаций в процентах от объема реализуемой продукции и услуг по организации работ и развитию Единой энергетической системы России.
ФЭК РФ, имея полномочия, указанные в ст. 6 Положения о ФЭК РФ, не выполнила указанное постановление Правительства РФ.
В полномочия Региональной энергетической комиссии (ст. 12 ФЗ от 14.04.98 N 41-ФЗ) входит разработка предложений по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы субъектов Российской Федерации.
Данный вопрос непосредственно затрагивает интересы Тюменского региона.
РЭК Тюменской области письмом от 03.03.98 N 4/74 обращалась по этому вопросу в ФЭК России с предложением о внесении изменений во "Временный порядок...", утвержденный постановлением Правительства РФ от 04.02.97, конструктивного ответа не последовало. Обращение Тюменской областной Думы в Государственную Думу и Правительство Российской Федерации от 27.03.98 N 72, с просьбой об исключении из тарифа инвестиционной составляющей абонентной платы РАО "ЕЭС России" осталось без ответа.
На основании п. 6 Положения о ФЭК РФ Федеральная энергетическая комиссия устанавливает в соответствии с принципами, изложенными в ФЗ "О государственном регулировании тарифов", экономически обоснованные нормативы формирования средств, предназначенных для финансирования деятельности и развития РАО "ЕЭС России", размер абонентной платы за услуги по организации функционирования и развитию РАО "ЕЭС России".
Проанализировав затраты на производство и передачу электрической энергии, производимой ОАО "Тюменьэнерго", выявлено, что около 7,55 % в тарифе занимает абонентная плата РАО "ЕЭС России". Так, в 1997 г. "Тюменьэнерго" на эти цели перечислило 832 млрд. руб. и в 1998 г. 377 млрд. руб. Из этих сумм в 1997 г. только 278 млрд. руб. израсходовано в интересах региона, а именно: 171 млрд. руб. направлены на финансирование объектов капитального строительства и 107 млрд. руб. на содержание линий и подстанций 500 кВ, являющихся собственностью РАО "ЕЭС России" и находящихся на территории Тюменского региона. Остальные суммы - это дотации другим регионам страны на развитие своей энергетики.
Считаем недопустимым подход, при котором на плечи наших потребителей перекладываются проблемы финансирования объектов энергетики в других регионах. Для развития РАО "ЕЭС России" необходимо привлекать не бесплатные инвестиционные средства, заложенные в тарифе, а заемные средства из различных источников, автоматически включающие противозатратный механизм их использования.
В настоящее время Региональной энергетической комиссией Тюменской области в тариф включены затраты на финансирование капитальных вложений, являющихся частью абонентной платы РАО "ЕЭС" России, в развитие Нижневартовской ГРЭС.
Учитывая сложившуюся социальную напряженность в регионе и высокий уровень тарифов на электроэнергию для потребителей, Совет Губернаторов вынужден был принять постановление "О тарифной политике на II полугодие 1998 г." об исключении инвестиций в другие регионы страны, что позволило РЭК Тюменской области снизить тариф для промышленности и бюджетной сферы.
На основании вышеизложенного считаем, что ФЭК РФ не выполняет ст. 11 Федерального закона от 14.04.95 N 41-ФЗ, п. 6 Положения о ФЭК в части установления экономически обоснованного размера абонентной платы за услуги по организации функционирования и развитию Единой энергосистемы России.
Считаем предписание ФЭК "О признании недействующими решения Совета Губернаторов Тюменской области от 15.05.98 N 13/СГ и решения Региональной энергетической комиссии Тюменской области от 18.06.98 N 23" необоснованным.
Губернатор Губернатор Губернатор
Тюменской области Ханты-Мансийского Ямало-Ненецкого
Л.Ю.РОКЕЦКИЙ автономного округа автономного округа
А.В.ФИЛИПЕНКО Ю.В.НЕЕЛОВ
|