|
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 июля 1998 г. N 2389
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
СНОСА САМОВОЛЬНО СТРОЯЩИХСЯ И ВЫСТРОЕННЫХ СТРОЕНИЙ
И СООРУЖЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ТЮМЕНИ
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени
от 20.10.1998 N 3523, от 14.02.2001 N 494,
от 23.06.2005 N 3278, от 09.09.2005 N 598-рк,
от 28.12.2006 N 2348-рк, от 23.03.2007 N 347-рк,
от 16.05.2008 N 405-рк, от 26.06.2008 N 565-рк,
с изм., внесенными распоряжением Администрации города Тюмени
от 23.03.2001 N 1074)
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством, Уставом г. Тюмени, актами органов местного самоуправления г. Тюмени:
1. Считать утратившим силу распоряжение Администрации г. Тюмени от 26.10.95 N 2601. Утвердить Положение о порядке осуществления сноса самовольно строящихся и выстроенных строений и сооружений на территории г. Тюмени в редакции согласно приложению N 1.
2. Исключен. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 16.05.2008 N 405-рк.
3. Утратил силу. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 14.02.2001 N 494.
4. Исключен. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 16.05.2008 N 405-рк.
5. Финансовому управлению Администрации г. Тюмени предусмотреть выделение средств на осуществление сноса самовольной постройки и реализацию механизма признания недвижимых вещей бесхозными (согласно ст. 225 ГК РФ).
6. Данное распоряжение опубликовать в средствах массовой информации.
7. Контроль за исполнением данного распоряжения оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
Главы города Тюмени
В.Л.ТЕРЕНТЬЕВ
Приложение
к Распоряжению
Администрации города Тюмени
от 28 июля 1998 г. N 2389
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СНОСА САМОВОЛЬНО СТРОЯЩИХСЯ
И ВЫСТРОЕННЫХ СТРОЕНИЙ И СООРУЖЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ТЮМЕНИ
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени
от 20.10.1998 N 3523, от 14.02.2001 N 494,
от 23.06.2005 N 3278, от 09.09.2005 N 598-рк,
от 28.12.2006 N 2348-рк, от 23.03.2007 N 347-рк,
от 16.05.2008 N 405-рк, от 26.06.2008 N 565-рк)
1. Общие положения
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени
от 28.12.2006 N 2348-рк)
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" и определяет порядок сноса и ввода в эксплуатацию самовольных построек, а также порядок сноса временных объектов, установленных в нарушении действующих нормативных правовых актов (далее - временные объекты).
1.2. Контроль за возведением самовольных построек и временных объектов осуществляют следующие территориальные, отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени:
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 16.05.2008 N 405-рк)
а) управы административных округов Администрации города Тюмени (далее - управы);
(пп. "а" в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 16.05.2008 N 405-рк)
б) департамент земельных ресурсов;
в) управление по товарному рынку и услугам;
(пп. "в" в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 16.05.2008 N 405-рк)
г) департамент градостроительной политики.
1.2.1. При выявлении случаев осуществления самовольной постройки и размещения временных объектов территориальные, отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения, принимают меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности в пределах предоставленных полномочий, а при их отсутствии направляют соответствующую информацию (материал) должностным лицам, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях.
При выявлении случаев осуществления самовольной постройки и размещения временных объектов на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, соответствующая информация также направляется в уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области в случае, если органы местного самоуправления города Тюмени не наделены соответствующим государственным полномочием в отношении таких земельных участков.
(п. 1.2.1 введен распоряжением Администрации города Тюмени от 16.05.2008 N 405-рк)
1.3. При выявлении случаев самовольной постройки и размещения временных объектов, а также при получении уведомлений территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 1.2 настоящего Положения, о выявлении фактов самовольной постройки и размещения временных объектов (уведомление также должно содержать информацию о принятых в соответствии с пунктом 1.2.1 настоящего Положения мерах) руководитель соответствующей Управы издает приказ о сносе самовольной постройки или временного объекта, в котором определяет сроки добровольного сноса и осуществления принудительного сноса самовольной постройки или временного объекта. При этом проекты приказов о сносе самовольной постройки подлежат согласованию градостроительной комиссией Администрации города Тюмени. Срок добровольного сноса самовольных построек, как правило, не может превышать тридцати дней, а временных объектов - семи дней.
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 16.05.2008 N 405-рк)
На основании приказа о сносе самовольной постройки или временного объекта Управа письменно предупреждает юридических или физических лиц о необходимости добровольного сноса самовольной постройки или временного объекта В случае невозможности установления лица, осуществившего самовольную постройку или установку временного объекта, Управа размещает информацию в средствах массовой информации и объявление на самовольной постройке или временном объекте о необходимости добровольного сноса самовольной постройки или временного объекта.
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 23.03.2007 N 347-рк, от 16.05.2008 N 405-рк)
1.4. В течение десяти дней со дня предупреждения о необходимости добровольного сноса самовольной постройки граждане, осуществившие самовольную постройку, являющуюся объектом индивидуального жилищного строительства, могут обратиться с заявлением о вводе самовольной постройки в эксплуатацию в соответствии с разделом 3 настоящего Положения. В этом случае Управа приостанавливает действия по сносу самовольной постройки до вынесения решения по результатам рассмотрения заявления о вводе самовольной постройки в эксплуатацию. Решение об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки, принятое по результатам рассмотрения заявления о вводе самовольной постройки в эксплуатацию, является основанием для возобновления действий по сносу самовольной постройки.
(п. 1.4 в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 16.05.2008 N 405-рк)
1.5. В случае необходимости Управы осуществляют подготовку и предъявление в суд исковых заявлений о принудительном сносе самовольных построек или временных объектов и выселении (освобождении) из самовольных построек или временных объектов в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 16.05.2008 N 405-рк)
------------------------------------------------------------------
Пункт 1.6, введенный распоряжением Администрации города Тюмени от 16.05.2008 N 405-рк, действует до 31 декабря 2008 года.
------------------------------------------------------------------
1.6. Ввод в эксплуатацию самовольных построек, являющихся объектами гаражного строительства, осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Положения. Действия по сносу самовольной постройки, являющейся объектом гаражного строительства, приостанавливаются в случае и в порядке, предусмотренном пунктом 1.4 настоящего Положения.
(п. 1.6 введен распоряжением Администрации города Тюмени от 16.05.2008 N 405-рк)
1.7. Не допускается ввод в эксплуатацию в соответствии с разделом 3 настоящего Положения самовольных построек, являющихся объектами капитального строительства, указанными в части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
(п. 1.7 введен распоряжением Администрации города Тюмени от 26.06.2008 N 565-рк)
2. Принудительный снос
2.1. На основании решения, принятого в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Положения, руководитель соответствующей Управы утверждает состав комиссии и определяет дату сноса самовольной постройки либо временного объекта. Юридическое, физическое лицо уведомляется о дате принудительного сноса.
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 23.06.2005 N 3278, от 28.12.2006 N 2348-рк, от 16.05.2008 N 405-рк)
2.2. Управа организует проведение работ по сносу. Снос осуществляется в присутствии комиссии, созданной в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения.
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 23.06.2005 N 3278, от 28.12.2006 N 2348-рк, от 16.05.2008 N 405-рк)
2.3. По результатам принудительного сноса самовольной постройки либо временного объекта комиссией оформляется акт о принудительном сносе самовольной постройки либо временного объекта (далее - акт о принудительном сносе).
Акт о принудительном сносе подписывается всеми членами комиссии и утверждается руководителем соответствующей Управы.
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 28.12.2006 N 2348-рк, от 16.05.2008 N 405-рк)
(п. 2.3 в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 23.06.2005 N 3278)
2.4. Для обеспечения общественного порядка при выполнении работ по принудительному сносу самовольной постройки либо временного объекта на время исполнения могут привлекаться сотрудники милиции.
(п. 2.4 в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 23.06.2005 N 3278)
2.5. Материалы, изделия, конструкции передаются физическому либо юридическому лицу с составлением акта приема-передачи. В случае невозможности передачи или отказа указанного лица принять материалы, изделия, конструкции они направляются на место складирования и хранения, определенное руководителем Управы.
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 23.06.2005 N 3278, от 28.12.2006 N 2348-рк, от 16.05.2008 N 405-рк)
2.6. Акт о принудительном сносе, утвержденный руководителем Управы, вручается лицу, осуществившему постройку (установку временного объекта), с отметкой о вручении либо направляется письмом с уведомлением о вручении.
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 23.06.2005 N 3278, от 28.12.2006 N 2348-рк, от 16.05.2008 N 405-рк)
2.7. После истечения установленного срока хранения согласно ст. 226 ГК РФ материалы, изделия, конструкции переходят в муниципальную собственность.
(п. 2.7 в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 23.06.2005 N 3278)
2.8. Юридическое, физическое лицо обязано оплатить затраты по сносу, транспортировке и хранению материалов, изделий, а также другие затраты, связанные с организацией работ по принудительному сносу самовольной постройки (временного объекта). В случае отказа лица от оплаты указанных затрат, исковые материалы об их взыскании готовятся и направляются в суд соответствующими Управами (ст. 222 ГК РФ).
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 23.06.2005 N 3278, от 28.12.2006 N 2348-рк, от 16.05.2008 N 405-рк)
2.9. Самовольная постройка, владелец которой не определен, может быть признана бесхозяйной недвижимой вещью в порядке, определенном ст. 225 ГК РФ. Указанная самовольная постройка может быть снесена либо введена в эксплуатацию в порядке, определенном настоящим Положением.
3. Ввод в эксплуатацию самовольной постройки,
являющейся объектом индивидуального жилищного строительства
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени
от 16.05.2008 N 405-рк)
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени
от 28.12.2006 N 2348-рк)
3.1. Ввод в эксплуатацию самовольной постройки, являющейся объектом индивидуального жилищного строительства, оформляется актом окружной межведомственной комиссии (далее - Комиссия) в соответствии с требованиями настоящего раздела. Порядок деятельности комиссии утверждается распоряжением Администрации города Тюмени.
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 16.05.2008 N 405-рк)
3.2. Гражданин, осуществивший самовольную постройку, являющуюся объектом индивидуального жилищного строительства, обращается в Комиссию с заявлением о вводе самовольной постройки в эксплуатацию с приложением следующих документов:
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 16.05.2008 N 405-рк)
а) технический паспорт, изготовленный организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества;
б) справка о техническом обследовании самовольной постройки, выданная организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества;
в) инвентарный план земельного участка с указанием надворных построек, выданный организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества;
г) поэтажные планы самовольной постройки, выданные организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества;
д) приказ о присвоении адреса, выданный организацией (органом) по учету объекта недвижимости;
е) техническое заключение о пригодности самовольной постройки для эксплуатации в соответствии с назначением;
ж) заключение государственных органов надзора: государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного пожарного надзора;
з) топографическая съемка участка;
и) правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка (для объектов индивидуального жилищного строительства и объектов гаражного строительства - при его наличии);
(пп. "и" в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 16.05.2008 N 405-рк)
к) фотографии самовольной постройки и прилегающей территории, в том числе содержащие фасады постройки;
(пп. "к" введен распоряжением Администрации города Тюмени от 16.05.2008 N 405-рк)
л) документ, подтверждающий уплату штрафа в случае привлечения к административной ответственности в установленном порядке.
(пп. "л" введен распоряжением Администрации города Тюмени от 16.05.2008 N 405-рк)
3.3. Исключен. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 26.06.2008 N 565-рк.
3.4. По результатам рассмотрения заявления о вводе в эксплуатацию самовольной постройки, являющейся объектом индивидуального жилищного строительства, и приложенных к нему документов, и проверки оснований для отказа во вводе в эксплуатацию самовольной постройки Комиссия принимает решение о вводе в эксплуатацию самовольной постройки или об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки. Указанные решения Комиссии оформляются актом, который утверждается приказом руководителя соответствующей Управы.
(п. 3.4 в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 16.05.2008 N 405-рк)
3.5. Отказ во вводе в эксплуатацию самовольной постройки, являющейся объектом индивидуального жилищного строительства, допускается в случае:
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 16.05.2008 N 405-рк)
а) непредставления определенных пунктом 3.2 настоящего Положения документов;
б) отрицательного заключения государственных органов надзора: государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного пожарного надзора;
в) отрицательного технического заключения о пригодности самовольной постройки для эксплуатации в соответствии с назначением;
г) несоответствия самовольной постройки строительным нормам и правилам;
д) нарушения прав и интересов других лиц;
е) установления несоответствия самовольной постройки или места ее размещения генеральному плану, правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории или установления невозможности представления земельного участка под самовольную постройку в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд);
ж) несоответствия места размещения самовольной постройки развитию застроенных территорий, осуществляемому или запланированному к осуществлению в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
з) иных случаях, когда ввод в эксплуатацию самовольной постройки в соответствии с действующими нормативными правовыми актами является недопустимым.
3.6. Решение об отказе во вводе в эксплуатацию самовольной постройки, являющейся объектом индивидуального жилищного строительства, должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 3.5 настоящего Положения.
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 16.05.2008 N 405-рк)
4. Признание права собственности на самовольную постройку
в судебном порядке
(введен распоряжением Администрации города Тюмени
от 16.05.2008 N 405-рк)
4.1. Представительство в судах по искам о признании прав собственности на самовольные постройки осуществляют управы соответствующих административных округов по месту нахождения самовольной постройки.
4.2. При отсутствии утвержденного акта ввода в эксплуатацию самовольной постройки, предусмотренного пунктом 3.1 настоящего Положения, в целях формирования позиции в судах по искам о признании права собственности на самовольные постройки управы в обязательном порядке запрашивают в департаменте градостроительной политики и департаменте земельных ресурсов, а также при необходимости в других территориальных, отраслевых (функциональных) органах Администрации города Тюмени заключения о наличии либо отсутствии нарушений публичных прав и интересов муниципального образования городской округ город Тюмень, прав и законных интересов Администрации города Тюмени, основаниями установления которых могут служить случаи, предусмотренные подпунктами "д", "е", "ж", "з" пункта 3.5 настоящего Положения, указанные заключения предоставляются в сроки, установленные управой.
|