|
СОГЛАШЕНИЕ
от 16 марта 1998 г. N 156
МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ОБЛАСТНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ ПРОФСОЮЗОВ
И РАБОТОДАТЕЛЯМИ (ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ)
НА 1998 - 1999 ГОДЫ
Договорившиеся Стороны: Администрация Тюменской области (далее - Администрация), Тюменское областное объединение профсоюзов от лица областных отраслевых объединений профсоюзов (далее - профсоюзы), объединения работодателей (далее - работодатели) заключили настоящее Соглашение с целью создания необходимых условий для развития экономики, повышения роли предприятий и ответственности в социально-экономическом развитии региона, обеспечения социальной и правовой защиты трудящихся, жителей области.
Стороны признают необходимым заключение территориальных и отраслевых соглашений, коллективных договоров на предприятиях всех форм собственности и обязуются оказывать коллективам, развивающим принципы социального партнерства, всестороннее содействие. При этом настоящее Соглашение рассматривается Сторонами как основа для переговоров в отраслях и на предприятиях. Обязательства и гарантии, включенные в данное Соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности населения области. При реализации положений Соглашения в повседневных взаимоотношениях Стороны будут демонстрировать обоюдное доверие, взаимопонимание, откровенность и, насколько это возможно, избегать конфликтных ситуаций.
Соглашение открыто для подписания в порядке, определяемом Сторонами, всеми заинтересованными объединениями работодателей и профсоюзов, действующими в Тюменской области.
В развитие Соглашения и для обеспечения его реализации Стороны на основе взаимных консультаций в рамках Тюменской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений вырабатывают документы, принимают необходимые решения, формируют предложения в адрес законодательных и исполнительных органов Российской Федерации, области и добиваются их реализации.
Обязательства работодателей принимают на себя также две другие Стороны в той мере, в которой они осуществляют эти функции.
Зафиксированные в ряде обязательств Администрации суммы средств, направляемых на реализацию намеченных мероприятий, предусматриваются в бюджете области. Контроль за исполнением Соглашения осуществляется Тюменской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, а также Сторонами самостоятельно в соответствии с их функциями и организационными принципами деятельности.
Стороны уполномочивают комиссию в случае необходимости вносить изменения и дополнения в заключенное Соглашение.
1. В области экономики, развития предпринимательства
Стороны совместно обязуются:
1.1. Ввести в действие экономические и финансовые механизмы по преодолению кризиса неплатежей во всех отраслях, осуществлять комплекс мер, направленных на обеспечение нормального функционирования системы взаиморасчетов хозяйствующих субъектов, укрепление финансового положения в секторах экономики, повышение ответственности банковских и других кредитных учреждений за своевременное проведение операций.
Администрация области обязуется:
1.2. Создавать режим наибольшего благоприятствования местным товаропроизводителям, малым предприятиям, расширяющим объем производства, создающим рабочие места, и выпускающим товары, пользующиеся платежеспособным спросом.
1.3. Сформировать государственную систему информационного обеспечения в Тюменской области.
1.4. Разработать и утвердить программу стабилизации и развития промышленности дифференцированно по значимости предприятий и их финансовому состоянию, скоординировав ее с областной промышленной политикой, необходимостью восстановления платежеспособности регионального рынка.
1.5. Содействовать предприятиям в выделении федеральных кредитов для финансирования приоритетных направлений развития товарного производства.
1.6. Разработать и утвердить инвестиционный механизм Тюменской области, направленный на улучшение инвестиционного климата в регионе и привлечение в область финансовых ресурсов. Содействовать заключению долгосрочных соглашений с регионами РФ, стран СНГ и дальнего зарубежья по привлечению инвестиций в область.
1.7. Продолжить и усовершенствовать практику формирования социального заказа на поставку предприятиям области продукции для нужд учреждений социальной сферы.
1.8. Предусмотреть в областном бюджете на 1998 год выделение не менее 10 процентов доходной части бюджета для финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и стимулирования производства продуктов питания, поставляемых в областной продовольственный фонд. Выделить 1 % из дохода областного бюджета на развитие малого и среднего предпринимательства.
1.9. Ежеквартально анализировать и прогнозировать развитие экономической ситуации в области, публиковать аналитические обзоры.
1.10. Анализировать ход выполнения областного бюджета, продолжить политику льготного налогообложения для хозяйственных субъектов, общественных объединений, обращая особое внимание на предприятия, общественные объединения, содержащие учреждения оздоровления, образования, культуры, спорта.
1.11. Добиваться выделения финансовых средств из федерального бюджета для государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
Работодатели и профсоюзы обязуются:
1.12. Разработать на предприятиях Программы стабилизации и развития производства и на этой основе получить прибыль в размерах, обеспечивающих выполнение установленных минимальных гарантий и льгот.
1.13. Заключать коллективные договоры через профсоюзы и органы общественной самодеятельности, действующие на предприятиях, в организациях и учреждениях, и направлять их на уведомительную регистрацию в администрации городов и районов области и в Комитет по труду, занятости и миграции населения Администрации области.
1.14. Своевременно и в полном объеме обеспечивать уплату налогов и платежей в бюджет.
Профсоюзы обязуются:
1.15. Используя уставы профсоюзов ФНПР, отраслевых профсоюзов, областного объединения профсоюзов, предоставленное право вхождения в избирательные блоки, вносить через депутатов предложения в Государственную Думу по совершенствованию законодательства о труде и социальных гарантиях, других нормативных актов, проводить экспертизу законопроектов в области экономики, социальных вопросов.
1.16. Добиваться от работодателей заключения коллективных договоров и соглашений; совместно с работодателями участвовать в разработке мероприятий, направленных на стабилизацию производства, решение социально-экономических вопросов, создание здорового морально-психологического климата в трудовых коллективах, принимать в соответствии с законодательными актами РФ и Тюменской области меры о защите прав и интересов трудящихся.
2. В области доходов и уровня жизни населения
Администрация области обязуется:
2.1. Производить своевременную выплату заработной платы работникам бюджетных отраслей, осуществлять контроль за выполнением и использованием средств на оплату труда из областного и местных бюджетов.
2.2. Принимать действенные меры по недопущению несвоевременной выплаты стипендий учащимся, студентам средних и высших учебных заведений.
2.3. По принятии федерального закона по установлению соотношения между минимальным размером оплаты труда и бюджетом прожиточного минимума и внесения поправок в бюджет Тюменской области при утверждении федерального бюджета на 1998 год на эти цели, осуществить меры поэтапного доведения ставки первого разряда ЕТС работников бюджетной сферы до прожиточного минимума, установленного в области законодательно.
2.4. Ежеквартально утверждать стоимость бюджета прожиточного минимума в целом по области и южной зоне области.
2.5. Обеспечить своевременное финансирование в пределах сумм, утвержденных областной Думой:
- областных социальных программ;
- мероприятий по социальной поддержке слабозащищенных категорий населения;
- проведения детских оздоровительных кампаний.
Администрация области совместно с фондом социального страхования и Пенсионным фондом обязуются:
2.6. Обеспечить своевременную выплату пенсий и детских пособий, их индексацию.
2.7. Обеспечить государственную поддержку формированию малого и среднего предпринимательства, в объеме выделенных для этого средств.
Фонд социального страхования обязуется:
2.8. Выплатить работникам предприятий, организаций (страхователей) все виды пособий, предусмотренные Положением о Фонде социального страхования РФ. Профинансировать и приобрести путевки на санаторно-курортное лечение и детские оздоровительные учреждения в пределах нормативов и сумм, утвержденных фонду регионального отделения в бюджете на текущий год.
Работодатели обязуются:
2.9. Установить минимальную заработную плату на предприятиях, независимо от форм собственности, не ниже показателя прожиточного минимума по соответствующему региону.
2.10. Обеспечить ежеквартальный пересмотр тарифной ставки первого разряда в соответствии с ростом индекса цен. Добиваться ликвидации задолженности по заработной плате и соблюдения сроков ее выплаты.
2.11. В соответствии с действующим законодательством и коллективными договорами сохранять за работником заработную плату не ниже двух третей тарифной ставки, оклада в случае вынужденных (административных) отпусков из-за временной остановки предприятия, если работник не дает согласия на такой отпуск. В случае вынужденного отпуска, предоставленного работнику с его согласия, заработная плата за ним не сохраняется, а осуществляются компенсационные выплаты в размере не ниже минимальной оплаты труда.
2.12. Не допускать в принудительном порядке денежного вознаграждения (заработной платы) натуральными формами оплаты труда, продукцией предприятий и другими товарами.
2.13. Обеспечить безналичное удержание членских профсоюзных взносов (с письменного согласия члена соответствующего профсоюза) и перечисление на текущие счета профсоюзов денежных средств с расчетных счетов организаций одновременно с выдачей банками средств на заработную плату в соответствии с платежными поручениями.
Профсоюзы обязуются:
2.14. Оказывать бесплатную консультацию и правовую помощь трудовым коллективам, профсоюзным организациям, членам профсоюзов по вопросам социально-экономического характера и трудового законодательства.
2.15. Оказывать помощь органам исполнительной власти в организации контроля за целевым использованием средств, выделяемых из областного бюджета на оплату труда. Своевременно информировать Администрацию области о назревших трудовых конфликтах и принимать меры по их урегулированию.
2.16. При заключении коллективных договоров добиваться от работодателей разработки приложений к коллективному договору: по оплате труда, доплатах, надбавках к должностным окладам, тарифным ставкам, социальным гарантиям.
2.17. Обеспечивать членские организации сведениями по заработной плате, индексам потребительских цен.
3. В сфере занятости населения
3.1. В случае угрозы массовой безработицы разработать на основе взаимных консультаций Программу экстренных мероприятий, направленных на содействие занятости населения, поддержку высвобождаемых работников. Определить источники ее финансирования.
3.2. Ежемесячно публиковать в газетах "Тюменская правда", "Тюменские известия", "Позиция", "Тюменский курьер" данные о состоянии рынка труда и безработицы в области. Регулярно информировать работодателей и население о возможностях трудоустройства и профобучения. Проводить информационно-рекламное обеспечение.
3.3. В I квартале 1998 года рассмотреть и утвердить Программу содействия занятости населения области. Обеспечить ее реализацию.
3.4. Предусмотреть систему экономического стимулирования работодателей по сохранению и увеличению объемов работ, числа рабочих мест.
3.5. Обеспечить участие Сторон в определении направлений и контроле за эффективностью расходования средств фонда занятости населения области.
3.6. Использовать на строительстве объектов, в том числе на вновь начинаемых стройках, прежде всего работников строительных организаций области;
- привлечение иностранной рабочей силы осуществляется с учетом мнения профсоюзов и их территориальных органов;
- в случае привлечения по результатам подрядных торгов к строительству объектов, осуществляющемуся за счет государственных валютных средств и государственных инвестиционных кредитов, иностранных фирм, предусматривать максимальное использование изготовленных в области оборудования и материалов, а также выполнение областными организациями не менее 50 % объема работ и услуг от общего объема строительства;
- содействовать развитию малого предпринимательства в строительном комплексе.
Работодатели обязуются:
3.7. В целях финансирования программы содействия занятости населения пройти регистрацию в качестве плательщика в фонд занятости населения области, полностью и своевременно уплачивать ежемесячные страховые взносы.
3.8. Осуществлять ликвидацию предприятий, за исключением малых предприятий, изменение форм собственности, полное или частичное приостановление производства, влекущее за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, только после предварительного (не менее чем за три месяца) уведомления соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров.
Работодатели и профсоюзы обязуются:
3.9. При угрозе массового высвобождения предпринимать согласованные меры, направленные на уменьшение численности работников, подлежащих увольнению (приостановление найма, перевод на режим неполного рабочего времени и др.).
3.10. Обеспечить включение в коллективные договоры и соглашения мероприятия, направленные на сохранение и увеличение объемов работ, числа рабочих мест; переподготовку высвобождаемых работников, предоставление им льгот и компенсаций сверх установленных законодательством, предусмотрев их достаточное финансирование при наличии финансово-экономических средств.
Профсоюзы обязуются:
3.11. Предоставлять бесплатную консультационную и правовую помощь профсоюзным организациям, членам профсоюзов по вопросам занятости.
4. Охрана труда и экология
Администрация области обязуется:
4.1. Совместно с профсоюзами не позднее III квартала 1998 года разработать и утвердить областную Программу улучшения условий и охраны труда на 1998 - 2000 годы.
4.2. Подготовить и внести на рассмотрение Тюменской областной Думы в 1998 году проект Закона Тюменской области "О порядке формирования и расходования средств областного бюджета на охрану труда".
4.3. Обеспечить согласование с профсоюзными органами проектов распоряжений и постановлений Администрации области по охране труда.
4.4. Рассмотреть в третьем чтении в Тюменской областной Думе Закон Тюменской области "О системе государственного управления охраной труда на территории Тюменской области" и на его основе принять практические меры по внедрению системы управления охраной труда.
4.5. Обеспечить завершение мероприятий по охране труда и природы, предусмотренных в Соглашении на 1996 - 1997 годы.
4.6. Изучить потребности предприятий в средствах индивидуальной защиты, оказывать им содействие в размещении заказов по изготовлению их на предприятиях области.
4.7. Обеспечить своевременное выделение средств, предусмотренных областным бюджетом, на выполнение мероприятий экологической Программы.
Администрация области, профсоюзы и работодатели обязуются:
4.8. Принять совместные меры по пресечению фактов ввода законченных строительством объектов производственного назначения с отступлениями от проектов, ухудшающих условия и безопасность труда, экологическую обстановку.
Работодатели обязуются:
4.9. Провести аттестацию рабочих мест, обратив внимание на вредные, опасные и тяжелые условия труда работников. По результатам аттестации разработать и осуществить мероприятия по улучшению условий и безопасности труда, улучшению экологической обстановки.
4.10. Организовать информирование работников промышленных предприятий об экологической обстановке их санитарно-защитных зон.
Работодатели и профсоюзы обязуются:
4.11. Продолжить работу по созданию института уполномоченных (доверенных лиц) профсоюзного комитета (трудового коллектива) по охране труда, их обучения, а также по формированию на предприятиях совместных комитетов (комиссий) по охране труда.
4.12. Распространить опыт работы ОАО "Надымгазпром" по сохранению здоровья, работоспособности, продления биологического и профессионального долголетия работников.
4.13. На предприятиях и в организациях принять соглашения по охране труда с выделением конкретных сумм финансирования на охрану труда в 1998 - 1999 годах и улучшению экологической обстановки (ст. 17 Основ законодательства об охране труда, Закон РФ "Об охране окружающей природной среды").
5. Социальное страхование и социальная защита населения
Администрация области, Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Фонд медицинского страхования, профсоюзы обязуются:
5.1. Сохранить на уровне предыдущего года гарантированные виды бесплатной медицинской помощи населению области. Не допустить закрытия медицинских учреждений, перепрофилирования их деятельности, приватизации и передачи коммерческим структурам.
5.2. Совместно с работодателями разработать и реализовать общественную программу социальной защиты, медицинской, трудовой и социальной реабилитации, профориентации и переобучения инвалидов на 1998 - 1999 годы.
5.3. Ежегодно при подготовке проекта областного бюджета вырабатывать согласованные предложения Сторон об уровнях и объемах финансирования, гарантированных государством и Администрацией области расходов на образование, здравоохранение, культуру, социальную защиту населения.
5.4. Выработать согласованные предложения паритетного участия представителей фондов, профсоюзов, работодателей и Администрации области в управлении внебюджетными социальными фондами, формируемыми за счет страховых средств, а также контроль за их целевым использованием в установленном порядке.
5.5. Рассматривать предложения Сторон по упорядочению, систематизации и обеспечению адресного характера предоставления социальных выплат и льгот различным категориям граждан.
5.6. Разработать и утвердить в I полугодии 1998 года программу оздоровления работников и их детей, определить на эти цели источники финансирования.
5.7. Осуществить согласованные со Сторонами меры по реализации и контролю за исполнением Федерального закона "О ветеранах".
5.8. Проработать вопрос о предоставлении льгот загородным оздоровительным лагерям по оплате коммунально-бытовых услуг (электрическая энергия, связь, топливо).
Профсоюзы и работодатели обязуются:
5.9. Осуществить контроль за своевременной выплатой в соответствии с решениями законодательных и исполнительных органов РФ компенсаций семьям с детьми и пособий по государственному социальному страхованию на предприятиях и в организациях.
5.10. Предусмотреть в коллективных договорах и соглашениях проведение и финансирование из фондов предприятий, профбюджета и средств социального страхования мероприятий по созданию условий для отдыха работников, их детей и членов семей.
6. Осуществление жилищной и коммунальной реформы
Администрация области обязуется:
6.1. Изыскать возможность более медленного повышения стоимости жилья и коммунальных услуг по сравнению с контрольными цифрами, установленными Правительством РФ в ходе осуществления жилищной и коммунальной реформ.
6.2. Принимать меры социальной защиты граждан, у которых расходы на оплату жилья и услуг превышают 16 % совокупного дохода семьи, а также граждан, работающих на предприятиях, где систематически задерживается заработная плата. В этом случае при представлении соответствующей справки освобождать их от уплаты пеней, других штрафных санкций. Это положение распространить и на пенсионеров при задержке выплаты пенсий.
6.3. Провести инвентаризацию жилья с целью выявления владельцев нескольких квартир, ограничив их право на компенсацию по оплате жилья.
Администрация области, работодатели и профсоюзы обязуются:
6.4. Подготовить и представить в областную Думу предложения по усилению социальной защиты граждан, длительное время стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, выделение субсидий на покупку или строительство жилья, создание системы долгосрочного кредитования отдельных групп граждан.
6.5. Проанализировать и рассмотреть на заседании областной трехсторонней комиссии практику проведения жилищно-коммунальной реформы в городах области.
6.6. Разработать предложения по экономической обоснованности, доступности для населения платежей за жилищно-коммунальные услуги, определению реальной величины максимальной доли расходов населения.
7. В сфере развития социального партнерства
Администрация области, работодатели и профсоюзы обязуются:
7.1. Подготовить и внести на рассмотрение Тюменской областной Думы проекты Законов Тюменской области: "О социальном партнерстве в Тюменской области", "Об объединениях работодателей в Тюменской области"; "О правах профессиональных союзов и гарантиях их деятельности в Тюменской области".
7.2. Содействовать заключению тарифных соглашений. Обеспечивать контроль за соблюдением государственных гарантий в области оплаты и условий труда.
7.3. Выступать инициаторами проведения кампании по заключению коллективных договоров на предприятиях всех форм собственности.
7.4. Через коллективные договоры и соглашения проводить работу по соблюдению прав и гарантий трудящихся на труд, своевременную его оплату и соблюдение условий труда, а также предусматривать меры социальной защиты работников.
7.5. Представлять взаимную возможность своевременного ознакомления с данными государственной статистической отчетности по вопросам занятости, миграционной политики, доходов и уровня жизни населения, охраны труда, использования фонда рабочего времени, коллективных трудовых споров, соблюдения трудового законодательства.
7.6. Соблюдать права и гарантии профсоюзной деятельности, обеспечивать условия для законной деятельности профсоюзов и их выборных органов.
Работодатели и профсоюзы обязуются:
7.7. Официально информировать Стороны о принимаемых решениях и нормативных актах по проблемам, включенным в настоящее Соглашение, другим социально-экономическим вопросам.
7.8. Взаимно обеспечивать возможность представителям Сторон Соглашения принимать участие на всех уровнях решения вопросов по проблемам, не включенным в данное Соглашение, но представляющим взаимный интерес.
7.9. Обеспечивать право профессиональных союзов и их объединений принимать членские взносы в безналичной форме с письменного согласия членов соответствующих профсоюзов и на основании коллективных договоров и соглашений.
8. Контроль за ходом выполнения Соглашения
и ответственность Сторон за его реализацию
8.1. Стороны признают настоящее Соглашение правовым актом социального партнерства, устанавливающим общие принципы проведения согласованной политики в области социально-трудовых отношений на территории Тюменской области на 1998 - 1999 годы, и, руководствуясь его положениями, принимают на себя обязательства соблюдать его условия и нести предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение или невыполнение его положений.
8.2. Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до заключения нового Соглашения.
8.3. Ни одна из Сторон, заключивших Соглашение, не может в одностороннем порядке прекратить выполнение принятых на себя обязательств.
8.4. В период действия Соглашения изменения и дополнения в него вносятся по взаимному согласию Сторон.
8.5. Контроль за ходом выполнения Соглашения осуществляют:
- руководители Администрации Тюменской области, областного совета профсоюзов, объединений работодателей, предприятий. Итоги выполнения Соглашения подводятся не реже двух раз в год.
8.6. Соглашение открыто для подписания всеми заинтересованными объединениями работодателей и профсоюзов, предприятиями, действующими на территории Тюменской области.
8.7. В течение срока действия Соглашения Стороны принимают все зависящие от них меры по урегулированию трудовых конфликтов, возникающих в области социально-трудовых отношений.
8.8. В двухнедельный срок после подписания Сторонами Соглашения Стороны обеспечивают его публикацию в официальных областных печатных изданиях.
Настоящее Соглашение подписали:
От Администрации Тюменской области
Л.Ю.РОКЕЦКИЙ
(подписал В.П.ПЕРВУШИН)
От Тюменского областного
совета профсоюзов
М.Н.КИВАЦКИЙ
От работодателей (предпринимателей)
В.Г.Кульчихин,
президент ассоциации
машиностроителей области
А.С.Ларионов,
президент Тюменского
регионального отделения
союза строителей
Г.А.Минин,
генеральный директор
лесопромышленной холдинговой
компании "Тюменьлес"
А.Д.Петровский,
генеральный директор
текстильной корпорации "Кросно"
П.Г.Плавник,
председатель регионального союза
предпринимателей Тюменской области
Г.Г.Хоперский,
генеральный директор
ОАО "Сибнефтепровод"
В.В.Шевалев,
начальник Управления
федеральной почтовой связи
Тюменской области
|