|
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 1999 г. N 415
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ, ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНОВ
УПРАВЛЕНИЯ Г. ТЮМЕНИ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СИЛ
К ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ"
В соответствии со статьями 40, 42 Устава города Тюмени, Положением о порядке разработки и реализации городских целевых программ, утвержденным решением Тюменской городской Думы от 11.09.97 N 155, Тюменская городская Дума решила:
1. Утвердить городскую целевую Программу "Обучение населения, подготовка специалистов органов управления г. Тюмени и аварийно - спасательных сил к действиям в чрезвычайных ситуациях" (приложения N 1 - 2).
2. Рекомендовать Главе города при формировании бюджета города на 1999 год предусмотреть корректировку финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию целевой Программы.
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по социально-экономическому развитию и жизнеобеспечению города, постоянную комиссию по бюджету, местным налогам, сборам и контролю за их использованием.
Глава города Тюмени
С.М.КИРИЧУК
Приложение N 1
к Решению
Тюменской городской Думы
от 29 апреля 1999 г. N 415
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБУЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ, ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ Г. ТЮМЕНИ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
СИЛ К ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ"
1. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения
программными методами
В соответствии с требованиями Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.94 N 68 органы местного самоуправления (Администрация города) осуществляют подготовку и содержание необходимых сил и средств в готовности для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" от 24.07.95 N 738 определено, что подготовка населения Российской Федерации ведется по соответствующим возрастным группам на предприятиях, в учреждениях (в том числе и образовательных) и организациях независимо от их организационно-правовой формы, а также по месту жительства.
Слабым звеном в общей системе подготовки продолжает оставаться:
- обучение учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее по тексту - МОУ) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее по тексту - "ОБЖ"), слабая учебно - материальная база, а в большинстве школ ее полное отсутствие - все это существенно влияет на уровень подготовки учащихся по курсу "ОБЖ", не дает реальных знаний и навыков в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
- отсутствие специальной литературы и наглядных пособий в дошкольных образовательных учреждениях для обучения детей поведению в опасных ситуациях дома, на улице, в транспорте, при общении с незнакомыми людьми, обращению с опасными предметами, животными и растениями;
- отсутствие систематических занятий с населением, не занятым в сферах производства и обслуживания, в результате чего эта группа людей не имеет представления о чрезвычайных ситуациях, которые возможны в местах их проживания, и психологически не готово к действиям в случае их возникновения, не владеет элементарными навыками по оказанию само- и взаимопомощи, не знает мест расположения пунктов выдачи средств индивидуальной защиты и защитных сооружений.
Распоряжением Главы города от 03.04.97 N 967 на базе специализированной части СЧ - 27 создана группа экстренного реагирования (далее по тексту - ГЭР). Но ее эффективное использование при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведении спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, проведении радиационной и химической разведки, извлечении людей из-под завалов, сборе и нейтрализации ядовито - химических жидкостей в соответствии с требованиями Федерального закона "Об аварийно-спасательной службе и о статусе спасателей" от 22.08.95 N 151 невозможно без подготовки и оснащения личного состава современными техническими средствами, необходимыми для проведения подобного рода работ.
Решение какой-либо одной из вышеназванных проблем не даст желаемого эффекта по снижению возможного материального ущерба и человеческих жертв. Добиться результата можно только при комплексном подходе, с помощью программных мероприятий. В этом случае обучением будет охвачен максимум жителей города и одновременно, при полном оснащении специальными техническими средствами, повысится эффективность использования группы экстренного реагирования.
2. Основные цели и задачи
Цели Программы:
1. Реализация приоритетных направлений государственной политики по совершенствованию и дальнейшему развитию системы подготовки жителей города в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Снижение размеров возможного материального ущерба и человеческих жертв при возникновении чрезвычайных ситуаций.
3. Изучение должностными лицами и населением нормативно - правовых актов в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
4. Обучение населения основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.
5. Формирование в сознании детей и подростков обостренного чувства личной и коллективной безопасности, привитие навыков в распознавании и оценке опасностей, а также безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях дома, в школе, на улице и в других местах.
Задачи Программы:
1. Внедрение на территории города государственной системы по обучению населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
2. Усовершенствование подготовки личного состава группы экстренного реагирования.
3. Организация подготовки детей в дошкольных образовательных учреждениях по программе "Основы безопасности детей дошкольного возраста".
4. Повышение эффективности использования средств массовой информации для пропаганды знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
5. Усовершенствование учебно-материальной базы системы подготовки населения.
3. Сроки и этапы реализации Программы
В целях экономии финансовых средств городского бюджета реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет в три этапа:
I этап - 1999 год
1. Завершение оборудования учебно-консультативных пунктов в жилищно-эксплуатационных управлениях (далее по тексту - ЖЭУ) города для обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (42 учебно-консультативных пункта).
2. Повышение эффективности использования средств массовой информации для пропаганды знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
3. Организация подготовки группы экстренного реагирования.
4. Увеличение тиража изданной в 1997 г. Памятки жителю города по действию в чрезвычайных ситуациях.
5. Обновление фонда учебных фильмов по действиям в чрезвычайных ситуациях в Управлении по делам ГО и ЧС (далее по тексту - Управление ГОЧС) города.
II этап - 2000 год
1. Оборудование в каждом муниципальном общеобразовательном учреждении специального класса по курсу "ОБЖ" (78 специальных классов).
2. Организация подготовки детей в дошкольных образовательных учреждениях по программе "Основы безопасности детей дошкольного возраста".
3. Улучшение подготовки группы экстренного реагирования.
4. Повышение эффективности использования средств массовой информации для пропаганды знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
5. Увеличение тиража изданной в 1997 г. Памятки жителю города по действию в чрезвычайных ситуациях.
6. Пополнение фонда учебных фильмов по действиям в чрезвычайных ситуациях в Управлении ГОЧС города.
III этап - 2001 год
1. Оборудование информационно-справочных стендов в лечебных учреждениях города по оказанию первой медицинской помощи человеку, попавшему в зону чрезвычайной ситуации (42 стенда).
2. Завершение подготовки группы экстренного реагирования.
3. Повышение эффективности использования средств массовой информации для пропаганды знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
4. Увеличение тиража изданной в 1997 г. Памятки жителю города по действию в чрезвычайных ситуациях.
5. Пополнение фонда учебных фильмов по действиям в чрезвычайных ситуациях в Управлении ГОЧС города.
6. Усовершенствование подготовки детей в дошкольных образовательных учреждениях по программе "Основы безопасности детей дошкольного возраста".
|