|
Утверждена
Решением
избирательной комиссии
Тюменской области
от 10 октября 2000 г. N 198
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ
И ПЕЧАТНОЙ ПЛОЩАДИ СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
КАНДИДАТАМ НА ДОЛЖНОСТЬ ГУБЕРНАТОРА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ,
А ТАКЖЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ АГИТАЦИОННЫХ
ПЕЧАТНЫХ МАТЕРИАЛОВ
(в ред. решения Избирательной комиссии Тюменской области
от 08.12.2000 N 310)
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция подготовлена в соответствии с требованиями Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Соглашения между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа "О порядке подготовки и проведения выборов Губернатора Тюменской области" и регламентирует порядок и условия использования средств массовой информации (далее - СМИ) для проведения предвыборной агитации.
2. Классификация СМИ, предусмотренная
Избирательным кодексом (Законом) Тюменской области
2.1. Согласно пункту 2 статьи 52, пункту 1 статьи 53, пункту 1 статьи 54 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области СМИ (организации, осуществляющие теле- (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), расположенные в Тюменской области, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов за счет средств государственного (федерального, областного или окружного) или соответствующих местных бюджетов за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные условия проведения предвыборной агитации. Данная норма предполагает равное распределение между кандидатами бесплатного эфирного времени и бесплатных печатных площадей, а также использования платного эфирного времени и платных печатных площадей по одинаковым расценкам (если предоставление платного эфирного времени и платных печатных площадей предусмотрено организацией телерадиовещания или редакцией периодического печатного издания, перечень которых своевременно опубликован).
2.2. СМИ, подпадающие под действие пункта 2 статьи 52, пункта 1 статьи 53, пункта 1 статьи 54 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, перечень которых опубликован в "Парламентской газете "Тюменские известия", должны не позднее 15 октября 2000 года опубликовать сведения о размере оплаты эфирного времени и печатной площади, уведомив об этом до 31 октября 2000 года избирательные комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.3. СМИ, не подпадающие под действие пункта 2 статьи 52, пункта 1 статьи 53, пункта 1 статьи 54 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, участвуют в предвыборной агитации на добровольной основе при условии опубликования не позднее 10 октября 2000 года размеров оплаты за предоставляемые эфирное время и печатную площадь, а также обеспечения всем кандидатам равных условий (по одинаковым расценкам) и уведомления об этом избирательной комиссии Тюменской области, а также Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.4. СМИ предоставляют отчеты об объемах и стоимости предоставленного кандидатам на должность Губернатора Тюменской области эфирного времени и печатной площади (платной и бесплатной) в избирательную комиссию Тюменской области не позднее 19 января 2001 года.
3. Порядок предоставления эфирного времени
3.1. Кандидатам на должность Губернатора Тюменской области бесплатное эфирное время предоставляется в СМИ, подпадающих под действие пункта 2 статьи 52 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, в период с 15 декабря 2000 года до 24.00 часов (по местному времени) 12 января 2001 года, в рабочие дни, не менее 30 минут. В случае, если общее время вещания организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, составляет менее двух часов в сутки, - не менее одной четвертой общего объема времени вещания данной организации. Не менее одной трети от всего объема выделяемого бесплатного эфирного времени отводится кандидатам для совместного проведения дискуссий и иных аналогичных агитационных мероприятий.
3.2. Бесплатное эфирное время на каналах телерадиовещания Тюменской области предоставляется всем зарегистрированным кандидатам на должность Губернатора Тюменской области согласно жеребьевке, проводимой избирательной комиссией Тюменской области. Жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени организациями телерадиовещания, распространяющими свое вещание только на Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, проводится между всеми зарегистрированными кандидатами соответствующими избирательными комиссиями Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.3. Жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени проводится избирательной комиссией области 8 декабря 2000 года избирательными комиссиями Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа - в течение пяти дней со дня окончания регистрации кандидатов.
3.4. Обязанность подготовки помещений к проведению жеребьевки бесплатного эфирного времени, уведомление участников жеребьевки, публикация в прессе графика предоставления бесплатного эфирного времени кандидатам возлагается на избирательные комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа. Обязанность подготовки необходимой документации к жеребьевке возлагается на соответствующие СМИ.
3.5. Кандидат на должность Губернатора Тюменской области в пределах предоставляемого бесплатного эфирного времени самостоятельно определяет форму, характер и содержание информации.
3.6. При предоставлении бесплатного эфирного времени организация телерадиовещания обязана обеспечить равные условия доступа к совместным мероприятиям каждому зарегистрированному кандидату из числа принявших участие в жеребьевке либо доверенному лицу кандидата.
3.7. Если в результате отказа зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) от участия в совместном агитационном мероприятии в нем может принять участие только один зарегистрированный кандидат, ему предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной делением эфирного времени, предусмотренного для проведения совместного агитационного мероприятия, на число зарегистрированных кандидатов, которые должны были участвовать в нем, в рамках периода времени, выделенного для этого мероприятия.
3.8. Время, предусмотренное для проведения совместного агитационного мероприятия, уменьшается пропорционально числу кандидатов, не явившихся на это совместное агитационное мероприятие.
3.9. Платное эфирное время предоставляется кандидатам на должность Губернатора Тюменской области на основании жеребьевки (жеребьевка проводится в течение пяти дней после завершения регистрации кандидатов), которую организуют и проводят СМИ, подпадающие под действие пункта 2 статьи 52, пункта 1 статьи 53 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области. Период времени, в который кандидатам предоставляется платное эфирное время, определяется руководителями СМИ самостоятельно. Основанием для участия в жеребьевке является письменная заявка кандидата либо его доверенных лиц, получивших от кандидата письменное поручение, на имя руководителя телерадиокомпании.
3.10. Общий объем резервируемого СМИ платного эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени менее чем в два раза и превышать его более чем в пять раз.
3.11. Кандидатам на должность Губернатора Тюменской области эфирное время за плату предоставляется на каналах СМИ с момента их регистрации в качестве кандидата избирательной комиссией Тюменской области.
3.12. Расходы на оплату эфирного времени, предоставленного кандидатам на каналах СМИ, осуществляются согласно пункту 8 статьи 61 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области только из средств избирательных фондов кандидатов.
3.13. В договорах между кандидатами на должность Губернатора Тюменской области и телерадиокомпаниями на предоставление эфирного времени за плату в соответствии с пунктами 5, 6, 7 статьи 52 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области должны быть предусмотрены следующие условия: вид предвыборной агитации, время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты. Условия договора не должны противоречить требованиям действующего законодательства. Оплата эфирного времени должна производиться до его предоставления. При непоступлении денежных средств на счет телерадиокомпании предоставление эфирного времени не допускается. В случае, если кандидат нарушит условия заключенного договора, соответствующая телерадиокомпания вправе в установленном порядке расторгнуть с ним договор, а высвободившееся эфирное время использовать по своему усмотрению.
3.14. СМИ, не подпадающие под действие пункта 2 статьи 52 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, могут предоставлять эфирное время кандидатам при условии соблюдения требований пунктов 5, 7 статьи 52 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, пункта 3.13 настоящей Инструкции на основании договора при условии предоплаты из средств избирательного фонда кандидата.
3.15. Все телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео-, аудиозаписью, которая хранится в телерадиокомпании в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ в эфир и по запросу избирательных комиссий Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа предоставляется им не позднее пяти дней со дня обращения.
3.16. Кандидатам на должность Губернатора Тюменской области бесплатное и платное эфирное время предоставляется средствами массовой информации в рабочие дни.
(п. 3.16 введен решением Избирательной комиссии Тюменской области от 08.12.2000 N 310)
4. Порядок публикации агитационных предвыборных
материалов в периодических печатных изданиях
4.1. Кандидаты на должность Губернатора Тюменской области, зарегистрированные избирательной комиссией Тюменской области, для публикации предвыборных агитационных материалов вправе на бесплатной и платной основах использовать периодические печатные издания, подпадающие под действие пункта 2 статьи 52, пункта 1 статьи 54 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области и распространяемые на территории области.
4.2. Периодические печатные издания, подпадающие под действие пункта 2 статьи 52, пункта 1 статьи 54 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области и распространяемые на территории, на которой проводятся выборы, организуют и проводят жеребьевки в течение недели после завершения регистрации кандидатов, предоставления на бесплатной и платной основах (жеребьевка по распределению платной печатной площади проводится на основании заявления кандидатов или их доверенных лиц) печатных площадей самостоятельно. При этом при проведении жеребьевки вправе присутствовать члены избирательных комиссий Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.
После завершения регистрации кандидатов каждая газета определяет количество строк, предоставляемое всем зарегистрированным кандидатам бесплатно (количество строк, составляющих 2/3 площади страницы, умножается на количество кандидатов). Полученные печатные площади в равных пропорциях распределяются по газетным номерам, которые выйдут в период с 15 декабря 2000 года по 12 января 2001 года. Далее газета сама определяет: предоставить каждому кандидату единовременно 2/3 полосы или разбить эту печатную площадь на отрезки. В том и другом случае дата предоставления кандидату бесплатной печатной площади определяется путем жеребьевки.
4.3. Результаты жеребьевки публикуются не позднее 14 декабря 2000 года.
4.4. Общий объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций периодических печатных изданий предоставляет каждому зарегистрированному кандидату, должен составлять не менее двух третей площади страницы газеты в период с 15 декабря 2000 года по 12 января 2001 года.
4.5. Основанием для заключения договора является регистрационное свидетельство, а также письменное заявление кандидата либо лица, получившего от кандидата письменное поручение на имя руководителя редакции соответствующего печатного издания.
4.6. Общий объем платной печатной площади, предоставляемой редакцией газеты кандидату, не может быть больше объема бесплатной площади более чем в два раза.
4.7. СМИ, не подпадающие под действие пункта 2 статьи 52 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, при условии соблюдения требований пунктов 5, 7 статьи 52 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области имеют право предоставлять печатную площадь кандидатам с момента их регистрации на основании договора, составленного в соответствии с пунктом 4.8 настоящей Инструкции, при условии предоплаты из средств избирательного фонда кандидата.
4.8. В договорах, заключенных между зарегистрированным кандидатом и редакцией газеты, должны быть предусмотрены следующие условия: вид и сроки публикаций, их объем, размер и порядок оплаты предоставляемых печатных площадей, другие условия. Расходы на оплату печатных площадей, предоставленных кандидатам, осуществляются кандидатами из средств их избирательных фондов. Оплата должна производиться до предоставления места на полосе. При непоступлении денежных средств на счет печатного издания предоставление газетой площади не допускается. Все материалы, помещаемые в периодических печатных изданиях за плату, должны содержать информацию о том, из какого фонда произведена оплата.
4.9. Кандидаты на должность Губернатора Тюменской области самостоятельно определяют форму предвыборной агитации, содержание агитационных материалов и СМИ, соблюдая при этом требования законодательства о выборах. Изменение текста представленных материалов редакциями печатных изданий без согласования с авторами не допускается.
4.10. Периодические печатные издания, учрежденные органами законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти, а также органами местного самоуправления, созданные исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, законов, постановлений, распоряжений и иных правовых актов, не вправе публиковать агитационные предвыборные материалы кандидатов на должность Губернатора Тюменской области.
5. Порядок распространения
агитационных печатных материалов
При направлении кандидатами, избирательными объединениями, инициативными группами избирателей в избирательную комиссию Тюменской области в порядке, предусмотренном статьей 56 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, агитационных печатных материалов с письменным заявлением зарегистрированного кандидата на изготовление и распространение этих печатных материалов на территории автономных округов избирательная комиссия Тюменской области копии данных материалов направляет в избирательные комиссии Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
6. Ответственность за нарушения настоящей Инструкции
Лица, нарушившие настоящую Инструкцию, несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательствами.
|