|
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЫ ИХ ПРАВ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой 19 сентября 2000 года
(в ред. Законов Тюменской области от 16.03.2001 N 290,
от 29.12.2003 N 191, от 11.03.2004 N 211,
от 28.12.2004 N 334, от 06.10.2005 N 410,
от 29.12.2005 N 436, от 26.09.2007 N 29,
от 07.11.2008 N 72, от 25.02.2009 N 9)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными федеральными законами регулирует отношения, связанные с осуществлением в Тюменской области деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.
(преамбула в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1. Основными задачами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, им способствующих;
б) обеспечение гарантированной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
в) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, фактов жестокого обращения с несовершеннолетними.
2. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является неотъемлемой частью социально-правовой политики в области и осуществляется на основе принципов:
а) законности и демократизма;
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
б) гуманного обращения с несовершеннолетними;
в) соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности на основе гласности;
г) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
д) поддержки семьи и взаимодействия с ней в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
е) индивидуализации мер по профилактической работе с несовершеннолетними;
(в ред. Закона Тюменской области от 29.12.2003 N 191)
ж) государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
з) сохранения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем и его родителях (законных представителях).
Статья 3. Структура областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав
Областную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних составляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченные органы исполнительной власти Тюменской области, органы местного самоуправления (далее - органы управления), организации, подведомственные вышеуказанным органам, органы службы занятости, органы внутренних дел, а также иные органы и организации, осуществляющие в пределах своей компетенции меры по профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.
(в ред. Законов Тюменской области от 28.12.2004 N 334, от 06.10.2005 N 410)
Координация деятельности органов и организаций областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на областном уровне возлагается на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области, действующую на постоянной основе.
Статья 4. Полномочия органов и организаций областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
Органы и организации областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав действуют в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Тюменской области.
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
Статья 5. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тюменской области составляют:
а) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области;
б) утратил силу. - Закон Тюменской области от 06.10.2005 N 410;
в) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
(п. "в" в ред. Законов Тюменской области от 28.12.2004 N 334, от 29.12.2005 N 436)
Статья 6. Основные задачи и функции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивают на подведомственной территории:
1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;
2) выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, и осуществление мер по их устранению;
3) осуществление мер, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с ними в организациях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав;
4) осуществление мер, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области, по координации деятельности органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав;
5) подготовку совместно с соответствующими органами или организациями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
6) рассмотрение представлений органов управления образовательных организаций об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательных организаций, а также по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных законодательством;
(в ред. Закона Тюменской области от 26.09.2007 N 29)
7) координацию работы по выявлению, учету и социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, по выявлению и учету родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не выполняющих своих обязанностей в отношении детей, отрицательно влияющих на их поведение или жестоко обращающихся с ними, а также применение в отношении вышеуказанных категорий несовершеннолетних, родителей (законных представителей) мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Тюменской области;
8) содействие в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
9) взаимодействие с организациями, не входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав, по соответствующим вопросам;
10) осуществление иных полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своих полномочий принимают постановления, которые обязательны для исполнения органами и организациями областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав, другими органами и организациями, участвующими в пределах своей компетенции в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 7. Образование и состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1. Порядок образования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, указанной в пункте "а" статьи 5 настоящего Закона, ее структура, численный и персональный состав устанавливаются Правительством Тюменской области.
(в ред. Законов Тюменской области от 06.10.2005 N 410, от 25.02.2009 N 9)
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов образуются органами местного самоуправления в случае их наделения соответствующими государственными полномочиями. Порядок деятельности, структура, численный и персональный состав этих комиссий устанавливаются органами местного самоуправления. Численность штатных работников этих комиссий определяется в пределах объема субвенций, предоставленных местным бюджетам на осуществление государственных полномочий по обеспечению деятельности комиссий.
(в ред. Законов Тюменской области от 29.12.2005 N 436, от 25.02.2009 N 9)
(часть 1 в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
2. Исключена. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 334.
Статья 8. Направления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области в пределах своей компетенции:
а) принимает участие в разработке областных программ защиты прав и законных интересов, улучшения условий жизни, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности и правонарушений, контролирует реализацию этих программ;
б) принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
в) регулярно информирует в установленной форме Губернатора области о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, о выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Тюменской области;
г) разрабатывает и вносит в соответствующие органы предложения по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности, беспризорности и правонарушений;
д) обобщает и распространяет опыт работы органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
е) изучает и анализирует состояние проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями, выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей;
ж) вырабатывает согласованные подходы по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, организует на областном уровне разработку соответствующих мероприятий;
з) оказывает информационно-методическое и иное содействие органам и организациям областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав;
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
и) осуществляет иную деятельность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9. Исключена. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 334.
Статья 10. Органы управления в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения и организации социального обслуживания
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
1. Органы управления в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения в пределах своих полномочий:
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
а) осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
б) контролируют деятельность специализированных организаций для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных организаций и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляют меры по развитию сети указанных организаций;
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
в) внедряют в деятельность организаций и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации;
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
г) осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
2. На территории Тюменской области создаются следующие организации социального обслуживания населения:
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
территориальные центры социальной помощи семье и детям;
центры психолого-педагогической помощи населению;
центры экстренной психологической помощи;
иные организации социального обслуживания.
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
Организации социального обслуживания осуществляют свою деятельность по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с уставами указанных организаций или положениями о них, в том числе:
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
а) предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Тюменской области;
(в ред. Законов Тюменской области от 28.12.2004 N 334, от 06.10.2005 N 410)
б) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют в соответствии с индивидуальными программами социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь;
в) принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, созданных в организациях социального обслуживания, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
г) осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
3. Исключена. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 334.
Статья 11. Органы управления образованием и образовательные организации
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
1. Органы управления образованием в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, в том числе:
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
а) контролируют соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательств субъектов Российской Федерации в области образования несовершеннолетних;
б) осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других образовательных организаций, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении;
(в ред. Законов Тюменской области от 29.12.2003 N 191, от 28.12.2004 N 334, от 26.09.2007 N 29)
в) участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
г) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
д) разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
е) создают психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних;
(в ред. Закона Тюменской области от 26.09.2007 N 29)
ж) осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
2. Образовательные организации (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), образовательные организации начального профессионального, среднего профессионального образования и другие организации, участвующие в образовательном процессе, осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на основании уставов указанных организаций или положений о них в соответствии с действующим законодательством:
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
а) оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;
(в ред. Закона Тюменской области от 26.09.2007 N 29)
б) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования;
(в ред. Законов Тюменской области от 28.12.2004 N 334, от 26.09.2007 N 29)
в) выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей;
г) обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
д) осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
3. Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:
(в ред. Закона Тюменской области от 29.12.2003 N 191)
а) принимают для содержания, воспитания, обучения, последующего устройства и подготовки к самостоятельной жизни несовершеннолетних в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, длительной болезни родителей, уклонения родителей от воспитания детей, а также в других случаях отсутствия родительского попечения;
б) принимают на срок, как правило, не более одного года для содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, имеющих родителей или законных представителей, если указанные несовершеннолетние проживают в семьях, пострадавших от стихийных бедствий, либо являются детьми одиноких матерей (отцов), безработных, беженцев или вынужденных переселенцев;
в) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся или содержащихся в указанных учреждениях, а также участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними.
Статья 12. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
1. В Тюменской области Правительством области могут создаваться специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типов.
(в ред. Законов Тюменской области от 28.12.2004 N 334, от 06.10.2005 N 410)
К специальным учебно-воспитательным учреждениям открытого типа относятся:
а) специальные общеобразовательные школы открытого типа;
б) специальные профессиональные училища открытого типа;
в) другие виды образовательных учреждений открытого типа для несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания.
К специальным учебно-воспитательным учреждениям закрытого типа относятся:
а) специальные общеобразовательные школы закрытого типа;
б) специальные профессиональные училища закрытого типа;
в) специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа.
2. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типов осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на основании уставов указанных учреждений или положений о них в соответствии с действующим законодательством.
Типовые положения о специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типов утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Закона Тюменской области от 07.11.2008 N 72)
Статья 13. Органы опеки и попечительства
Органы опеки и попечительства в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, в том числе:
а) дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной образовательной организации в другую либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любой образовательной организации;
(в ред. Законов Тюменской области от 28.12.2004 N 334, от 26.09.2007 N 29)
б) участвуют в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или законных представителей;
в) принимают меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
Должностные лица органов опеки и попечительства в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних используют полномочия, предоставленные законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области.
Статья 14. Органы управления по делам молодежи и организации органов управления по делам молодежи
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
Органы управления по делам молодежи в пределах своей компетенции:
(в ред. Законов Тюменской области от 28.12.2004 N 334, от 06.10.2005 N 410)
а) участвуют в разработке и реализации программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
б) осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находящихся в их ведении клубов и иных организаций;
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
в) оказывают содействие детским и молодежным общественным объединениям, фондам и иным организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
г) участвуют в установленном порядке в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
(в ред. Законов Тюменской области от 11.03.2004 N 211, от 28.12.2004 N 334)
д) участвуют в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
Органы управления по делам молодежи могут создавать в установленном порядке реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально-психологической помощи молодежи, центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежные клубы и иные организации.
(в ред. Законов Тюменской области от 28.12.2004 N 334, от 06.10.2005 N 410)
Часть третья исключена. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 334.
Статья 15. Органы управления здравоохранением и организации здравоохранения
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
1. Органы управления здравоохранением в пределах своей компетенции организуют:
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
а) распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, а также пропаганду здорового образа жизни;
б) развитие сети детских и подростковых организаций, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь;
(в ред. Законов Тюменской области от 29.12.2003 N 191, от 28.12.2004 N 334)
в) круглосуточный прием и содержание в лечебно-профилактических организациях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или законных представителей;
(в ред. Законов Тюменской области от 29.12.2003 N 191, от 28.12.2004 N 334)
г) медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, и подготовку рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;
д) выхаживание и воспитание детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;
е) оказание консультативной помощи работникам органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также родителям или законным представителям несовершеннолетних;
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
ж) круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;
з) оказание специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении;
(в ред. Закона Тюменской области от 26.09.2007 N 29)
и) подготовку в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
к) выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении;
л) выявление источников заболеваний, передаваемых половым путем, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями.
2. Органы управления здравоохранением информируют соответствующие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав об организациях здравоохранения, осуществляющих функции, указанные в части 1 настоящей статьи.
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
Статья 16. Органы службы занятости
Органы службы занятости участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, в содействии трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательствами.
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
Статья 17. Органы внутренних дел
На территории Тюменской области органами внутренних дел создаются:
подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;
центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;
(в ред. Закона Тюменской области от 29.12.2003 N 191)
абзац исключен. - Закон Тюменской области от 16.03.2001 N 290.
Органы внутренних дел принимают участие в предупреждении беспризорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.
Статья 18. Основания применения мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей
Уполномоченные органы и организации областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вправе рассматривать материалы о применении мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей):
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
а) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), иных уполномоченных лиц;
б) по собственной инициативе;
в) по представлению органов опеки и попечительства, органов управления и организаций в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, работодателей, общественных объединений;
(в ред. Законов Тюменской области от 28.12.2004 N 334, от 06.10.2005 N 410)
г) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние;
д) переданные в порядке административного производства.
Статья 19. Меры воздействия, применяемые к несовершеннолетним
По результатам проведенных проверок и рассмотрения материалов (дел) уполномоченные органы с учетом особенностей возраста, социального положения, поведения, мотивов, характера и тяжести совершенного проступка могут применять к несовершеннолетним следующие меры воздействия:
- объявить замечание, предупреждение;
- обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального или материального ущерба;
- предложить несовершеннолетнему, достигшему четырнадцатилетнего возраста и имеющему самостоятельный заработок (доход), возместить потерпевшему имущественный ущерб или своим трудом устранить ущерб при наличии у несовершеннолетнего соответствующих трудовых навыков;
- передать несовершеннолетнего под надзор родителей (законных представителей);
- обратиться в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иным доходом;
- с согласия органа управления в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения ходатайствовать о приеме несовершеннолетнего в специализированную организацию для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
(в ред. Законов Тюменской области от 29.12.2003 N 191, от 28.12.2004 N 334, от 06.10.2005 N 410)
- с согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего и с согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет, направить его в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа или в иную реабилитационную организацию при отсутствии медицинских противопоказаний для содержания в них;
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
- ходатайствовать перед судом о направлении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, и нуждающегося в особых условиях воспитания и специальном педагогическом подходе, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
Статья 20. Меры воздействия, применяемые к родителям (законным представителям) несовершеннолетних
К родителям (законным представителям) несовершеннолетних, злостно не выполняющим обязанности по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, уполномоченные органы могут применять следующие меры воздействия:
- объявить предупреждение, замечание;
- предложить возместить причиненный ущерб;
- при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего обратиться с ходатайством в органы опеки и попечительства о немедленном отобрании ребенка у родителей (законных представителей) или иных лиц, на попечении которых он находится;
- обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишении родительских прав;
- обратиться в суд с иском о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их совместное проживание с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным.
Статья 21. Финансовое обеспечение областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
1. Расходы на обеспечение осуществляемой в соответствии с настоящим Законом деятельности органов и организаций областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав финансируются соответственно за счет средств федерального и областного бюджетов исходя из установленного порядка финансирования указанных органов и организаций, а также могут финансироваться за счет средств местных бюджетов и внебюджетных поступлений в соответствии с действующим законодательством.
2. В соответствии с Федеральным законом Правительство Тюменской области вправе осуществлять расходы на решение вопросов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти Тюменской области федеральными законами, законами Тюменской области.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
3. Деятельность, связанная с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских организаций, осуществляется и финансируется в порядке, установленном Правительством Тюменской области в соответствии с законодательством.
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
Статья 22. Участие организаций в мероприятиях по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1. Организации, не входящие в областную систему профилактики безнадзорности и правонарушений, могут:
а) организовать в пределах своей компетенции нравственное, эстетическое, физическое, патриотическое, трудовое воспитание и обучение несовершеннолетних;
б) оказывать помощь многодетным семьям, детям, оставшимся без попечения родителей, несовершеннолетним, нуждающимся в помощи государства;
в) содействовать социальной реабилитации несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы, специализированных учебно-воспитательных учреждений;
г) взаимодействовать в иной форме с органами областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вносить предложения по ее совершенствованию.
2. Организациям, осуществляющим мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предоставляются льготы и компенсации, предусмотренные законодательствами Российской Федерации и Тюменской области.
3. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области на конкурсной основе вправе оказывать финансовую поддержку некоммерческим объединениям (организациям), осуществляющим меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо оказывающим социальные услуги семьям, детям, молодежи. Порядок проведения конкурса и порядок финансирования утверждаются Правительством области.
(в ред. Законов Тюменской области от 11.03.2004 N 211, от 06.10.2005 N 410)
Статья 23. Обеспечение кадрами органов и организаций областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
На работу в органы областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимаются граждане, имеющие соответствующее образование, а также способные по своим деловым, личным, нравственным качествам и состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Не могут быть приняты на работу лица с медицинскими противопоказаниями, лишенные права заниматься данной деятельностью по приговору суда, а также лица, которые были осуждены за совершение преступления.
Граждане, умышленно скрывшие при приеме на работу сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, подлежат увольнению.
Подготовка педагогических, медицинских, социальных и других специалистов для органов областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования, а также на специальных факультетах и курсах указанных организаций.
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
Статья 24. Ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Закона
Должностные лица органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и граждане несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Закона в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Тюменской области.
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
Статья 25. Контроль за деятельностью органов и организаций областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
Государственный контроль за деятельностью органов и организаций областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется органами исполнительной власти Тюменской области в пределах своих полномочий и в порядке, установленном законодательством Тюменской области.
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
Ведомственный контроль за деятельностью органов и организаций областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется вышестоящими органами и их должностными лицами.
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 334)
Статья 26. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
Л.Ю.РОКЕЦКИЙ
г. Тюмень
6 октября 2000 года
N 205
|