|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2001 г. N 1795
ОБ ОБРАЩЕНИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С ЗАПРОСОМ О ПРОВЕРКЕ СООТВЕТСТВИЯ КОНСТИТУЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ ВЫСЛУГИ
ЛЕТ, НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ РАБОТНИКАМ ОРГАНОВ
И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ИХ СЕМЬЯМ" ОТ 12.08.94 N 942
Рассмотрев материалы запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке соответствия Конституции Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям" от 12.08.94 N 942, а также решение постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам и местному самоуправлению, на основании пункта "а" части 2, части 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации, подпункта "б" пункта 1 статьи 3 и статей 84, 92, 93, 94 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", пункта 20 статьи 28, статей 31, 33 Устава Тюменской области областная Дума постановила:
1. Обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке соответствия Конституции Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям" от 12.08.94 N 942 (прилагается).
2. Назначить представителями Тюменской областной Думы при рассмотрении указанного запроса в Конституционном Суде Российской Федерации депутата областной Думы, председателя постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам и местному самоуправлению Барышникова Николая Павловича и председателя Государственно - правового комитета областной Думы Сунцова Александра Павловича.
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение
к Постановлению
Тюменской областной Думы
от 23 мая 2001 г. N 1795
В Конституционный Суд
Российской Федерации
ЗАПРОС
О ПРОВЕРКЕ СООТВЕТСТВИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ ВЫСЛУГИ ЛЕТ,
НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ РАБОТНИКАМ ОРГАНОВ
И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ИХ СЕМЬЯМ" ОТ 12.08.94 N 942
Тюменская областная Дума (625018, г. Тюмень, ул. Республики, 52) на основании постановления областной Думы от 19.09.2000 N 1221 и в соответствии с пунктом "а" части 2, частью 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации, подпунктом "б" пункта 1 статьи 3 и статьями 84, 92, 93, 94 Федерального конституционного закона Российской Федерации "О Конституционном Суде Российской Федерации" обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке соответствия Конституции Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям" от 12.08.94 N 942.
Основанием к рассмотрению данного запроса Конституционным Судом Российской Федерации согласно статье 36 указанного Федерального конституционного закона является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации положения указанного Постановления Правительства Российской Федерации.
Согласно статье 85, пункту 3 части 1 статьи 93 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" заявитель полагает направляемый запрос допустимым, поскольку в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 3 указанного Закона данное дело подведомственно Конституционному Суду Российской Федерации. Заявитель считает положения Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.94 N 942 неконституционными, так как они нарушают основные права и свободы человека и гражданина.
Позиция заявителя и ее правовое обоснование заключаются в следующем.
В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от любых обстоятельств. В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации человеку и гражданину гарантируется неприкосновенность его прав и свобод. Они могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Противоречие указанного Постановления Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации заключается в следующем.
Согласно пункту 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" пенсионное обеспечение прокуроров осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и их семей. В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" денежное довольствие для исчисления пенсий состоит из окладов по должности, специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет и месячной стоимости продовольственного пайка. Согласно пункту 2.6 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.94 N 942, действующего с 01.07.94, прокурорам пенсии исчисляются из среднего денежного содержания на момент назначения пенсии по должности, с которой они были уволены, независимо от того, какой оклад по должности они получали - минимальный или максимальный.
Заявитель просит Конституционный Суд Российской Федерации признать положение пункта 2.6 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям" от 12.08.94 N 942, не соответствующим части 2 статьи 39, частям 2, 3 статьи 55, части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации как нарушающее права и свободы гражданина, уволенного на пенсию из органов прокуратуры до 01.07.94.
Представители заявителя:
Барышников Николай Павлович - депутат Тюменской областной Думы, председатель постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам и местному самоуправлению;
Сунцов Александр Павлович - председатель Государственно - правового комитета Тюменской областной Думы, доктор юридических наук.
Приложения:
1. Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям" от 12.08.94 N 942.
2. Постановление Тюменской областной Думы "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке соответствия Конституции Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям" от 12.08.94 N 942".
3. Жалоба Броуна А.П.
4. Копии судебных решений по жалобам Броуна А.П.
5. Квитанция об уплате государственной пошлины.
6. Доверенность на имя Барышникова Н.П. для участия в рассмотрении дела в Конституционном Суде Российской Федерации.
7. Доверенность на имя Сунцова А.П. для участия в рассмотрении дела в Конституционном Суде Российской Федерации.
|