|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2001 г. N 220
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2001 ГОД"
(в ред. постановления Администрации Тюменской области
от 03.10.2001 N 375)
Во исполнение Закона Тюменской области "О внесении изменений в Закон Тюменской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области" утвердить областную целевую Программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 год" (прилагается).
Контроль за исполнением постановления возложить на Артюхова А.В., заместителя Губернатора области.
Губернатор области
С.С.СОБЯНИН
Приложение
к Постановлению
Губернатора Тюменской области
от 4 июня 2001 г. N 220
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2001 ГОД"
(в ред. постановления Администрации Тюменской области
от 03.10.2001 N 375)
Анализ исходного состояния проблемы
В настоящее время наркомания - одна из наиболее серьезных проблем общества. Недостаточное внимание государства к воспитанию молодежи, обострение социально-экономической ситуации привело к появлению поколения, неспособного сопротивляться растущей наркотизации общества. Одной из самых проблемных территорий в Российской Федерации является Тюменская область, которая, по официальным данным, занимает 4-е место по уровню немедицинского употребления наркотиков (после Иркутской, Кемеровской, Томской областей).
В 1999 году на областном диспансерном учете состояло более десяти тысяч наркоманов, на начало 2001 года их число перевалило за 14,000 (прирост составил более 30 процентов), около 6,000 человек находится на профилактическом учете.
По оценке областного наркодиспансера, в настоящее время с учетом латентности в области насчитывается порядка 140 тысяч наркоманов, что составляет примерно 3,5% всего населения области.
По самым приблизительным прогнозам, при сохранении нынешних темпов роста наркомании и непростительной бездеятельности общества через пять лет это число может достигнуть 370,000 человек - это почти 10% населения области.
В такой же ужасающей прогрессии увеличивается преступный наркобизнес. По данным Научно-исследовательского института эпидемиологии и микробиологии Российской академии медицинских наук, Научно-исследовательского института наркологии Минздрава России и Института диагностики и профилактики социально значимых заболеваний, наркооборот в Тюменской области составляет от 11 до 16 млн. долларов еженедельно, таким образом, общий годовой оборот наркобизнеса в области достигает 800 млн. долларов (для сравнения - годовой бюджет Тюменской области составляет порядка 400 млн. долларов).
В 2000 году в области выявлено 7,000 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 2,8% больше, чем годом раньше.
Таким образом, в течение последних нескольких лет, проблема наркомании из разряда относящихся к замкнутым группам населения, которые мы привыкли называть группами риска, перешла в разряд острейшей проблемы всего общества. В 2001 - 2002 годах быстро развивающаяся наркомания может вызвать на территории области вспышки эпидемии СПИДа и вирусных гепатитов, т.к. более 90% носителей этих болезней - наркоманы. Число лиц, пораженных этими фатальными инфекциями, может превысить десятки тысяч человек.
На сегодняшний день на юге Тюменской области действует около 600 досуговых учреждений для детей и подростков (клубы по месту жительства, дома детского творчества, спортивные клубы и секции, школы искусств и т.п.). Принят Закон Тюменской области о внесении предмета "Профилактика наркомании" в региональный образовательный компонент. Зарегистрировано более 1000 общественных организаций различной направленности, из них детских - 18, молодежных - 32, спортивных - 74.
В области имеется 33 койки для лечения больных наркоманией и 1 учреждение для медико-психологической реабилитации на 50 мест. В рамках социальной реабилитации прошедших лечение наркозависимых с целью предупреждения рецидивов и определения социальной роли и места в здоровом обществе имеются лишь единичные случаи работы общественных организаций.
В целях ограничения доступа наркотиков в Тюменскую область, выявления и пресечения деятельности лиц, занимающихся незаконным распространением наркотиков, в области действует Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков ГУВД Тюменской области, Тюменская таможня, Линейное управление внутренних дел на транспорте, подотдел ФПС РФ.
Однако все перечисленное не приводит к ощутимым результатам, т.к. ситуация по распространению наркомании продолжает ухудшаться.
I. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является приостановление роста незаконного оборота наркотиков, а в последующем - поэтапное сокращение наркомании и связанных с нею правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.
Основными задачами являются:
1. Координация межведомственных действий, максимальная консолидация усилий всех заинтересованных ведомств: органов здравоохранения, образования, внутренних дел, молодежных организаций, СМИ, общественных организаций по предупреждению распространения наркомании в борьбе с распространением наркотиков.
2. Разработка и принятие необходимой нормативно-правовой базы.
3. Оказание медицинской, психологической и реабилитационной помощи больным наркоманией, в первую очередь несовершеннолетним. Развитие материальной базы и подготовка кадров для работы с больными наркоманией.
4. Формирование идеологии здорового образа жизни, радикальное изменение общественного мнения по вопросам борьбы с наркоманией.
5. Создание межведомственной автоматизированной системы анализа и обобщения информации о незаконном обороте и потреблении наркотиков.
II. Основные мероприятия
Реализация Программы строится по следующим направлениям:
Профилактика:
1. Введение в средних школах Тюменской области предмета "Профилактика наркомании".
2. Разработка для включения в учебные планы ссузов и вузов дополнительных тем по проблемам злоупотребления наркотиками и профилактики наркомании для подготовки специалистов, работающих с подростками и молодежью.
3. В целях получения реальной картины о наркоситуации в Тюменской области в 2001 году вводится система мониторинга проблем наркомании.
4. Оказание помощи молодежным досуговым учреждениям и общественным организациям, работа которых направлена на пропаганду здорового образа жизни; создание дополнительных 800 рабочих мест для подростков; проведение массовых антинаркотических молодежных акций и мероприятий.
5. Проведение тестирования призывников на употребление наркотиков.
6. Оснащение учебных заведений области спортивным инвентарем.
7. Расширение сети подростковых и молодежных досуговых учреждений.
8. Разработка и размещение антинаркотической социальной рекламы в населенных пунктах, средствах массовой информации; создание специализированных сайтов в Интернете.
9. Создание информационно-методического центра для организации кадрового и методического обеспечения Программы.
Пресечение незаконного оборота наркотиков:
1. Обеспечение ГУВД области, Тюменской таможни, Линейного управления внутренних дел на транспорте, УБОП транспортом, средствами связи и обработки информации, специальной техникой и оборудованием, необходимыми для более эффективного противодействия незаконному обороту наркотиков.
2. Создание специализированных кинологических служб в составе Линейного управления внутренних дел на транспорте и УБНОН.
3. Создание межведомственной автоматизированной системы анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, с подключением структур УБНОН городов Ишима, Заводоуковска, Тобольска, Ялуторовска.
4. Увеличение штата сотрудников УБНОН на 25 человек.
Лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотики без назначения врача.
1. Открытие детско-подросткового наркологического амбулаторного отделения в г. Тюмени.
2. Реконструкция наркологического корпуса Лебедевской психиатрической больницы.
3. Введение в действие стационара на 50 мест для ВИЧ-инфицированных наркоманов на базе областного центра профилактики и борьбы со СПИДом и инфекционными заболеваниями.
4. Реконструкция наркологического реабилитационного центра для увеличения количества койко-мест до 100.
5. Открытие на базе наркологического реабилитационного центра амбулаторного отделения, службы "Телефон доверия".
6. Организация деятельности двух центров социальной реабилитации наркозависимых в Нижнетавдинском районе и одного в Юргинском.
7. Оснащение наркологических отделений современным медицинским оборудованием.
Подготовка специалистов в области профилактики и лечения наркомании.
Подготовка специалистов для преподавания предмета "Профилактика наркомании", проведение курсов, семинаров, конференций для социальных, медицинских работников, психологов, журналистских кадров, педагогов.
III. Механизм реализации Программы
Общее руководство реализацией Программы осуществляется Комитетом по профилактике и борьбе с наркоманией Администрации области. Исполнителями программных мероприятий являются подразделения Администрации области, силовые структуры, администрации городов и районов. Взаимоотношения строятся на договорной основе в целях выработки единых подходов и координации действий по реализации Программы. Администрации городов и районов разрабатывают свои программы и организуют выполнение мероприятий на своих территориях, в соответствии с договорами. Комитет по профилактике и борьбе с наркоманией контролирует выполнение условий договора, использование средств, полученных из областного бюджета.
В качестве соисполнителей отдельных программных мероприятий могут привлекаться предприятия и организации любых организационно-правовых форм.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется из областного бюджета.
После утверждения областного бюджета генеральный заказчик по согласованию исполнителями:
- уточняет объемы финансирования мероприятий, исходя из установленных ассигнований;
- вносит необходимые коррективы в договоры с исполнителями.
Генеральный заказчик является прямым получателем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию соответствующих мероприятий Программы, несет ответственность за эффективное целевое использование финансовых средств и достоверность отчетности.
Перечисление средств или передача иных материальных ресурсов исполнителям Программы осуществляется заказчиком на основании заключенных с ними договоров.
V. Эффект, ожидаемый от реализации Программы
Предполагается, что осуществление мероприятий Программы приведет к следующим результатам:
1. Разработка и принятие законов Тюменской области, регулирующих вопросы медико-социальной реабилитации наркозависимых и участие населения в охране общественного порядка.
2. Введение системы мониторинга наркоситуации, получение реальной картины данного явления.
3. Повышение квалификации около 700 специалистов различных категорий по вопросам профилактики наркомании.
4. Начало формирования системы профилактики наркомании в области.
5. Создание механизма координации деятельности всех заинтересованных структур по профилактике и борьбе с наркоманией.
|