|
РЕШЕНИЕ
от 5 сентября 2001 г. N 111
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ И ПЕЧАТНОЙ ПЛОЩАДИ СРЕДСТВАМИ
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ КАНДИДАТАМ В ДЕПУТАТЫ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
(в ред. решения Избирательной комиссии Тюменской области
от 04.10.2001 N 140)
Рассмотрев проект Инструкции о порядке предоставления эфирного времени и печатной площади средствами массовой информации кандидатам в депутаты Тюменской областной Думы третьего созыва, замечания и предложения членов избирательной комиссии Тюменской области, избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа и избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, руководствуясь пунктом 1.3 части 1 статьи 18 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, избирательная комиссия Тюменской области решила:
1. Утвердить Инструкцию о порядке предоставления эфирного времени и печатной площади средствами массовой информации кандидатам в депутаты Тюменской областной Думы третьего созыва (прилагается).
2. Направить настоящее решение, Инструкцию о порядке предоставления эфирного времени и печатной площади средствами массовой информации кандидатам в депутаты Тюменской областной Думы третьего созыва в избирательные комиссии Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
3. Опубликовать настоящее решение и указанную Инструкцию в средствах массовой информации.
Председатель избирательной комиссии
Тюменской области
В.СЕРКОВ
Секретарь избирательной комиссии
Тюменской области
Т.КОМАР
Утверждена
Решением
Избирательной комиссии
Тюменской области
от 5 сентября 2001 г. N 111
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ
И ПЕЧАТНОЙ ПЛОЩАДИ СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
КАНДИДАТАМ В ДЕПУТАТЫ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
(в ред. решения Избирательной комиссии Тюменской области
от 04.10.2001 N 140)
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция подготовлена в соответствии с требованиями Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Соглашения между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа о порядке подготовки и проведения выборов депутатов Тюменской областной Думы и регламентирует порядок и условия использования средств массовой информации (далее - СМИ) для проведения предвыборной агитации.
2. Классификация СМИ, предусмотренная
Избирательным кодексом (Законом) Тюменской области
2.1. Согласно пункту 2 статьи 52, пункту 1 статьи 53, пункту 1 статьи 54 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, СМИ (организации, осуществляющие теле- (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), расположенные в Тюменской области, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов за счет средств государственного (федерального, областного или окружного) или соответствующих местных бюджетов, за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные условия проведения предвыборной агитации. Данная норма предполагает равное распределение между кандидатами бесплатного эфирного времени и бесплатных печатных площадей, а также использование платного эфирного времени и платных печатных площадей по одинаковым расценкам.
(в ред. решения Избирательной комиссии Тюменской области от 04.10.2001 N 140)
2.2. СМИ, подпадающие под действие пункта 2 статьи 52, пункта 1 статьи 53, пункта 1 статьи 54 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, перечень которых опубликован в парламентской газете "Тюменские известия", должны не позднее 17 сентября 2001 года опубликовать сведения о размере оплаты эфирного времени и печатной площади, уведомив об этом до 30 сентября 2001 года соответственно избирательные комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.3. СМИ, не подпадающие под действие пункта 2 статьи 52, пункта 1 статьи 53, пункта 1 статьи 54 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, участвуют в предвыборной агитации на добровольной основе при условии опубликования не позднее 17 сентября 2001 г. размеров оплаты за предоставляемые эфирное время и печатную площадь (уведомив об этом до 30 сентября 2001 года соответственно избирательные комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа), а также обеспечения всем кандидатам равных условий (по одинаковым расценкам) и уведомления об этом избирательной комиссии Тюменской области, а также Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа не позднее 30 сентября 2001 года.
2.4. СМИ предоставляют отчеты об объемах и стоимости предоставленных кандидатам на должность Губернатора Тюменской области эфирного времени и печатной площади (платной и бесплатной) в избирательную комиссию Тюменской области не позднее 21 декабря 2001 года.
3. Порядок предоставления эфирного времени
3.1. СМИ, подпадающие под действие пункта 2 статьи 52 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, вещание которых распространяется в пределах избирательного округа или всей области, в период с 26 ноября 2001 года до 24.00 часов (по местному времени) 14 декабря 2001 года предоставляют кандидатам в депутаты Тюменской областной Думы бесплатное эфирное время ежедневно в пределах 30 минут (только по рабочим дням). В случае если общее время вещания организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, составляет менее двух часов в сутки - не менее одной четвертой общего объема времени вещания данной организации. Не менее одной трети от всего объема выделяемого бесплатного эфирного времени отводится кандидатам для совместного проведения дискуссий и иных аналогичных агитационных мероприятий.
3.2. Бесплатное эфирное время на каналах телерадиовещания Тюменской области предоставляется всем зарегистрированным кандидатам в депутаты Тюменской областной Думы согласно жеребьевке, проводимой избирательной комиссией Тюменской области. Жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени организациями телерадиовещания, распространяющими свое вещание только на Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, проводится между всеми зарегистрированными кандидатами соответствующими избирательными комиссиями Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.3. Жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени проводится избирательной комиссией области, избирательными комиссиями Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа в течение пяти дней со дня окончания регистрации кандидатов.
3.4. Обязанность подготовки помещений к проведению жеребьевки бесплатного эфирного времени, уведомление участников жеребьевки, публикация в прессе графика предоставления бесплатного эфирного времени кандидатам возлагается на избирательные комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа. Обязанность подготовки необходимой документации к жеребьевке возлагается на соответствующие СМИ.
3.5. Кандидат в депутаты Тюменской областной Думы в пределах предоставляемого бесплатного эфирного времени самостоятельно определяет форму, характер и содержание информации.
3.6. При предоставлении бесплатного эфирного времени организация телерадиовещания обязана обеспечить равные условия доступа к совместным мероприятиям каждому зарегистрированному кандидату из числа принявших участие в жеребьевке либо доверенному лицу кандидата.
3.7. Если в результате отказа зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов) от участия в совместном агитационном мероприятии в нем может принять участие только один зарегистрированный кандидат, ему предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной делением эфирного времени, предусмотренного для проведения совместного агитационного мероприятия, на число зарегистрированных кандидатов, которые должны были участвовать в нем, в рамках периода времени, выделенного для этого мероприятия.
3.8. Время, предусмотренное для проведения совместного агитационного мероприятия, уменьшается пропорционально числу кандидатов, не явившихся на это совместное агитационное мероприятие.
3.9. Платное эфирное время предоставляется кандидатам в депутаты Тюменской областной Думы на основании жеребьевки (жеребьевка проводится в течение пяти дней после завершения регистрации кандидатов), которую организуют и проводят СМИ, подпадающие под действие пункта 2 статьи 52, пункта 1 статьи 53 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области (но только по рабочим дням). Период времени, в который кандидатам предоставляется платное эфирное время, определяется руководителями СМИ самостоятельно. Основанием для участия в жеребьевке является письменная заявка кандидата на имя руководителя телерадиокомпании либо его доверенных лиц, получивших от кандидата письменное поручение.
3.10. Общий объем резервируемого СМИ платного эфирного времени должен превышать объем бесплатного эфирного времени не менее чем в два раза.
(п. 3.10 в ред. решения Избирательной комиссии Тюменской области от 04.10.2001 N 140)
3.11. В СМИ, не подпадающих под действие пункта 2 статьи 52, пункта 1 статьи 53 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, платное время предоставляется кандидатам с момента их регистрации (только по рабочим дням).
3.12. Расходы на оплату эфирного времени, предоставленного кандидатам на каналах СМИ, осуществляются согласно пункту 8 статьи 61 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области только из средств избирательных фондов кандидатов.
3.13. В договорах между кандидатами в депутаты Тюменской областной Думы и телерадиокомпаниями на предоставление эфирного времени за плату в соответствии с пунктами 5, 6, 7 статьи 52 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области должны быть предусмотрены следующие условия: вид предвыборной агитации, время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты. Условия договора не должны противоречить требованиям действующего законодательства. Оплата эфирного времени должна производиться до его предоставления. При непоступлении денежных средств на счет телерадиокомпании предоставление эфирного времени не допускается. В случае если кандидат нарушит условия заключенного договора, соответствующая телерадиокомпания вправе в установленном порядке расторгнуть с ним договор, а высвободившееся эфирное время использовать по своему усмотрению.
3.14. СМИ, не подпадающие под действие пункта 2 статьи 52 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, могут предоставлять эфирное время кандидатам при условии соблюдения требований пунктов 5, 7 статьи 52 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, пункта 3.13 настоящей Инструкции на основании договора при условии предоплаты из средств избирательного фонда кандидата.
3.15. Все телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео-, аудиозаписью, которая хранится в телерадиокомпании в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ в эфир и по запросу избирательных комиссий Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, окружных комиссий предоставляется им не позднее пяти дней со дня обращения.
4. Порядок публикации агитационных предвыборных
материалов в периодических печатных изданиях
4.1. Зарегистрированные кандидаты в депутаты Тюменской областной Думы для публикации предвыборных агитационных материалов вправе на бесплатной и платной основе использовать периодические печатные издания, подпадающие под действие пункта 2 статьи 52, пункта 1 статьи 54 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области и распространяемые на территории соответствующего избирательного округа или на всей территории области.
4.2. Периодические печатные издания, подпадающие под действие пункта 2 статьи 52, пункта 1 статьи 54 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области и распространяемые на территории избирательного округа, организуют и проводят жеребьевки предоставления на бесплатной и платной основе печатных площадей самостоятельно (в течение недели после завершения регистрации кандидатов). Жеребьевка по распределению платной печатной площади проводится на основе заявлений кандидатов или их доверенных лиц. При этом при проведении жеребьевки вправе присутствовать члены избирательных комиссий Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, окружных избирательных комиссий.
4.3. Общий объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций периодических печатных изданий предоставляет каждому зарегистрированному кандидату, должен составлять не менее одной третьей площади страницы газеты в период с 26 ноября 2001 года по 14 декабря 2001 года.
4.4. После завершения регистрации кандидатов каждая газета определяет количество строк, предоставляемое всем зарегистрированным кандидатам бесплатно (количество строк, составляющих 1/3 площади страницы, умножается на количество кандидатов). Полученные печатные площади в равных пропорциях распределяются по газетным номерам, которые выйдут в период с 26 ноября 2001 года по 14 декабря 2001 года. Далее газета сама определяет: предоставить каждому кандидату единовременно 1/3 полосы или разбить эту печатную площадь на отрезки. В том и другом случае дата предоставления кандидату бесплатной печатной площади определяется путем жеребьевки.
4.5. Результаты жеребьевки публикуются не позднее 23 ноября 2001 года.
4.6. Основанием для заключения договора на предоставление печатной площади на платной основе является регистрационное свидетельство, а также письменное заявление кандидата либо лица, получившего от кандидата письменное поручение на имя руководителя редакции соответствующего печатного издания, и распределяется между кандидатами согласно жеребьевке, которую газеты, подпадающие под действие пункта 2 статьи 52 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, проводят самостоятельно.
4.7. Общий объем платной печатной площади, предоставляемой редакцией газеты кандидату, не может быть больше объема бесплатной площади более чем в два раза.
4.8. СМИ, не подпадающие под действие пункта 2 статьи 52 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, при условии соблюдения требований пунктов 5, 7 статьи 52 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области имеют право предоставлять печатную площадь кандидатам с момента их регистрации на основании договора, составленного в соответствии с пунктом 4.8 настоящей Инструкции, при условии предоплаты из средств избирательного фонда кандидата.
4.9. В договорах, заключенных между зарегистрированным кандидатом и редакцией газеты, должны быть предусмотрены следующие условия: вид и сроки публикаций, их объем, размер и порядок оплаты предоставляемых печатных площадей, другие условия. Расходы на оплату печатных площадей, предоставленных кандидатам, осуществляются кандидатами из средств их избирательных фондов. Оплата должна производиться до предоставления места на полосе. При непоступлении денежных средств на счет печатного издания предоставление газетой площади не допускается. Все материалы, помещаемые в периодических печатных изданиях за плату, должны содержать информацию о том, из какого фонда произведена оплата.
4.10. Кандидаты в депутаты Тюменской областной Думы самостоятельно определяют форму предвыборной агитации, содержание агитационных материалов и СМИ, соблюдая при этом требования законодательства о выборах. Изменение текста представленных материалов редакциями печатных изданий без согласования с авторами не допускается.
4.11. Периодические печатные издания, учрежденные органами законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти, а также органами местного самоуправления, созданные исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, законов, постановлений, распоряжений и иных правовых актов, не вправе публиковать агитационные предвыборные материалы кандидатов в депутаты Тюменской областной Думы.
4.12. Место на газетной полосе и время в эфире на платной и бесплатной основе предоставляются только тем зарегистрированным кандидатам в депутаты Тюменской областной Думы, которые баллотируются в избирательном округе, на который распространяется вещание электронного СМИ или в котором распространяется периодическое печатное издание.
5. Ответственность за нарушение настоящей Инструкции
Ответственность за нарушение настоящей Инструкции влечет ответственность, предусмотренную федеральным и областным законодательствами.
Приложение
Учитывая тот факт, что электронные СМИ, подпадающие под действие пункта 2 статьи 52 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, будут бесплатно предоставлять эфирное время разному количеству кандидатов (в зависимости от количества избирательных округов, которые входят в зону вещания данного электронного СМИ), в целях соблюдения равенства предлагается следующая схема подсчета эфирного времени:
Определяем, сколько времени в совместных дебатах и индивидуальной агитации приходится на одного кандидата.
Для этого за основу берем время на электронном СМИ, обязанном предоставить время всем кандидатам. Допустим, это будет 7 часов. (30 минут ежедневно по рабочим дням в отрезке времени с 26 ноября по 14 декабря).
1/3 этого времени, а это составляет 2 час. 34 мин., должна быть отведена под совместные дебаты. Делим 2 час. 34 мин. на количество зарегистрированных кандидатов. Получаем: на одного кандидата в дебатах должно приходиться (х) минут.
Далее, от 7 часов отнимаем время дебатов, получаем 4 час. 26 мин. Это время делим на количество кандидатов. Получаем: на одного кандидата в индивидуальной агитации должно приходиться (х) минут.
Эти данные электронные СМИ, зона вещания которых распространяется на определенные избирательные округа, должны применять при составлении графиков жеребьевки.
|