|
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПИТЬЕВОМ ВОДОСНАБЖЕНИИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областной Думой 13 сентября 2001 года
(в ред. Законов Тюменской области от 10.06.2002 N 47,
от 28.12.2004 N 337, от 06.10.2005 N 410,
от 05.07.2007 N 20, от 26.12.2008 N 92)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
1. Настоящий Закон регулирует на основе федерального законодательства отношения в сфере питьевого водоснабжения на территории Тюменской области.
2. Целью настоящего Закона является создание условий для обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, направленных на охрану здоровья граждан и повышение уровня жизни населения.
3. Исключена. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337.
4. Положения настоящего областного Закона не распространяются на отношения в сфере питьевого водоснабжения на специальных объектах Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по атомной энергии и Министерства путей сообщения Российской Федерации, а также на транспортных средствах.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
а) питьевая вода - вода, предназначенная для потребления населением в питьевых и бытовых целях, а также для производства и переработки пищевой продукции, отвечающая установленным санитарным правилам и нормам. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические (воспринимаемые с помощью органов чувств) показатели;
б) питьевое водоснабжение - деятельность граждан и организаций, направленная на обеспечение потребностей населения в питьевой воде;
в) источник питьевого водоснабжения - водный объект или его часть, содержащие воду, по своему качеству пригодную для забора воды в целях питьевого водоснабжения с соответствующей водоподготовкой или без нее;
г) подготовка питьевой воды - совокупность мер, в том числе очистка и (или) обеззараживание, для придания воде из источника питьевого водоснабжения качества, отвечающего санитарным правилам и нормам;
д) бутилированная питьевая вода - питьевая вода, расфасованная в емкости;
е) водоснабжающая организация - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию систем питьевого водоснабжения и (или) предоставляющая услуги по питьевому водоснабжению, которой в соответствии с водным законодательством предоставлено право пользования поверхностными и (или) подземными водами;
(п. "е" в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 20)
ж) централизованное питьевое водоснабжение - водоснабжение, при котором забор, водоподготовка, хранение и доставка воды потребителям осуществляются водоснабжающими организациями;
(в ред. Законов Тюменской области от 10.06.2002 N 47, от 05.07.2007 N 20)
з) нецентрализованное питьевое водоснабжение - водоснабжение, при котором граждане и юридические лица осуществляют забор воды непосредственно из поверхностных и подземных водных объектов в соответствии с водным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о недрах;
(в ред. Закона Тюменской области от 10.06.2002 N 47)
и) зона санитарной охраны источника питьевого водоснабжения - территория (акватория), на которой устанавливается особый режим санитарной охраны в целях предупреждения от загрязнения, засорения и истощения источника питьевого водоснабжения, а также предотвращения загрязнения водозаборных и водопроводных сооружений и территорий, на которых они расположены.
(пп. "и" в ред. Закона Тюменской области от 10.06.2002 N 47)
Статья 3. Правовое регулирование в сфере питьевого водоснабжения
1. Правовое регулирование в сфере питьевого водоснабжения на территории Тюменской области основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Водным кодексом Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и нормативными правовыми актами Тюменской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 20)
2. Имущественные отношения, возникающие при осуществлении питьевого водоснабжения, регулируются федеральным законодательством.
Статья 4. Основные принципы питьевого водоснабжения
Основными принципами питьевого водоснабжения населения являются:
а) соответствие питьевой воды установленным санитарным правилам и нормам;
б) производственный, государственный и общественный контроль за качеством питьевой воды;
в) запрещение использования воды технического качества для питьевых нужд населения;
г) полное обеспечение потребностей населения в питьевой воде;
д) государственная поддержка питьевого водоснабжения;
е) ответственность органов местного самоуправления за обеспечение населения питьевой водой;
ж) государственное регулирование порядка осуществления питьевого водоснабжения;
з) исключен. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337;
и) выбор наиболее экономичного варианта питьевого водоснабжения;
к) приоритет использования подземных вод в целях питьевого водоснабжения;
л) обеспечение надежности и бесперебойной работы систем питьевого водоснабжения;
м) приоритет государственной и муниципальной собственности на системы питьевого водоснабжения;
н) ограничение монополистической деятельности в сфере питьевого водоснабжения;
о) платность питьевого водоснабжения, государственное регулирование ценообразования в сфере питьевого водоснабжения;
п) санитарная охрана источников и систем питьевого водоснабжения.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ
ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
Статья 5. Субъекты правоотношений в сфере питьевого водоснабжения
Субъектами правоотношений в сфере питьевого водоснабжения являются:
а) органы государственной власти Тюменской области;
б) органы местного самоуправления муниципальных образований области;
в) органы, осуществляющие государственный надзор за питьевым водоснабжением;
г) органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов;
д) граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, владельцы и пользователи систем питьевого водоснабжения.
Статья 6. Полномочия Тюменской областной Думы и исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере питьевого водоснабжения
(в ред. Законов Тюменской области от 28.12.2004 N 337, от 06.10.2005 N 410)
Тюменская областная Дума:
а) исключен. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337;
б) осуществляет контроль за исполнением законов, регулирующих отношения в сфере питьевого водоснабжения, и иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Тюменской области и законами Тюменской области.
К полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области относится:
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
а) определение основных направлений и утверждение областных целевых программ и планов мероприятий по развитию питьевого водоснабжения, экономии питьевой воды, обеспечению и улучшению ее качества;
(в ред. Законов Тюменской области от 28.12.2004 N 337, от 06.10.2005 N 410)
б) - в) исключены. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337;
г) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с федеральным законодательством;
(п. "г" в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 20)
д) исключен. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337;
е) организация развития систем питьевого водоснабжения;
(в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
ж) утверждение планов питьевого водоснабжения населения при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
(в ред. Законов Тюменской области от 28.12.2004 N 337, от 06.10.2005 N 410)
з) организация работ по питьевому водоснабжению в условиях чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
(в ред. Законов Тюменской области от 28.12.2004 N 337, от 06.10.2005 N 410)
и) исключен. - Закон Тюменской области от 05.07.2007 N 20;
к) - м) исключены. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337;
н) иные полномочия, возложенные на субъект Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области.
(п. "н" в ред. Закона Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация частей дана в соответствии с изменениями, внесенными Законом Тюменской области от 06.10.2005 N 410.
------------------------------------------------------------------
3. Полномочия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, осуществляются Правительством Тюменской области, органами исполнительной власти Тюменской области в пределах их компетенции.
(часть 3 введена Законом Тюменской области от 06.10.2005 N 410)
Статья 7. Исключена. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337.
Глава III. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
Статья 8. Использование водных объектов для питьевого водоснабжения
Использование водных объектов для питьевого водоснабжения, эксплуатация источников питьевого водоснабжения и взимание платежей, связанных с пользованием водными объектами, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Закона Тюменской области от 10.06.2002 N 47)
Статья 9. Централизованное питьевое водоснабжение
Централизованное питьевое водоснабжение осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 20)
Статья 10. Строительство и реконструкция систем питьевого водоснабжения
1. Отвод земельных участков, проектирование, строительство и реконструкция систем питьевого водоснабжения осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке генеральными планами городов, проектами районной планировки и застройки населенных пунктов, государственными стандартами, строительными нормами и правилами, санитарными правилами и нормами.
2. Разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию систем питьевого водоснабжения осуществляется специализированными проектными организациями. Порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию систем питьевого водоснабжения устанавливается законодательствами Российской Федерации и Тюменской области.
(в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 20)
3. Проектируемые системы питьевого водоснабжения и планируемые к применению реагенты и технологии очистки воды должны быть рассчитаны на очистку, обеззараживание воды и ее подачу к местам расходования в необходимом количестве в условиях максимального водопотребления, исходя из наихудшего сезонного качества воды в используемых источниках питьевого водоснабжения.
4. Финансирование строительства и реконструкции систем питьевого водоснабжения осуществляется после согласования проектных материалов с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора и с органами, уполномоченными проводить экспертизу проектных материалов.
Статья 11. Эксплуатация систем питьевого водоснабжения
Эксплуатация систем питьевого водоснабжения и деятельность водоснабжающих организаций по эксплуатации систем водоснабжения осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 12. Нецентрализованное питьевое водоснабжение
Нецентрализованное питьевое водоснабжение осуществляется, требования к выбору источников водоснабжения и порядок эксплуатации применяемых водозаборных устройств устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 13. Производство и продажа питьевой воды в расфасованном виде
Производство и продажа питьевой воды в расфасованном виде, контроль за качеством питьевой воды осуществляются, а требования к таре устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 14. Применение промышленных и бытовых приборов очистки питьевой воды
1. Организации и граждане могут применять промышленные и бытовые приборы очистки питьевой воды. Не допускается снижение требований к качеству питьевой воды, исходя из возможностей ее дополнительной очистки перед использованием.
2. Сертификация промышленных и бытовых приборов очистки питьевой воды и их продажа осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
3. В случаях отсутствия возможности подачи качественной питьевой воды при централизованном питьевом водоснабжении в условиях чрезвычайных ситуаций и при ликвидации их последствий обязательно применение промышленных приборов очистки питьевой воды в детских учреждениях, организациях здравоохранения, пищевой промышленности и общественного питания.
Статья 15. Питьевое водоснабжение населения при нарушениях функционирования систем питьевого водоснабжения
1. В случаях нарушения функционирования систем питьевого водоснабжения, вызвавших частичное или полное прекращение подачи питьевой воды либо ухудшение ее качества, органы государственной власти Тюменской области и органы местного самоуправления информируют население через средства массовой информации о сложившейся ситуации и принимаемых мерах по ее нормализации.
2. При нарушениях функционирования систем питьевого водоснабжения, которые повлекли за собой полное прекращение подачи питьевой воды в населенном пункте или в его отдельных частях, длящееся более 6 часов независимо от их причин, органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесплатное снабжение населения, детских учреждений, организаций здравоохранения и пищевой промышленности питьевой водой, доставляемой в цистернах или в расфасованном виде, вплоть до возобновления ее подачи.
Статья 16. Питьевое водоснабжение населения при чрезвычайных ситуациях
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 337)
Для обеспечения населения питьевой водой в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодательством осуществляется резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на основе защищенных от загрязнения и засорения подземных водных объектов.
(в ред. Закона Тюменской области от 26.12.2008 N 92)
Статья 17. Охрана источников и систем питьевого водоснабжения от загрязнения
1. Для охраны от загрязнения источников и систем питьевого водоснабжения, а также территорий, на которых они расположены, создаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и санитарно-защитные полосы водоводов.
2. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и санитарно-защитные полосы водоводов организуются водоснабжающими организациями; владельцы объектов, оказывающих или могущих оказать отрицательное влияние на качество воды, должны выполнять требования, установленные федеральным законодательством в зоне санитарной охраны.
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 337)
3. Проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения утверждаются Правительством Тюменской области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
(в ред. Законов Тюменской области от 28.12.2004 N 337, от 06.10.2005 N 410)
4. Исключена. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337.
Статья 18. Оказание услуг по питьевому водоснабжению
1. Водоснабжающие организации (исполнители услуг), собственники зданий и сооружений, подключенных к системе питьевого водоснабжения, оказывают услуги по питьевому водоснабжению в соответствии с федеральным законодательством.
2. Основные права и обязанности исполнителей и потребителей услуг по питьевому водоснабжению определяются в соответствии с федеральным законодательством.
3. Порядок установки и эксплуатации приборов учета отпуска питьевой воды устанавливается законодательством Российской Федерации.
Глава IV. КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
Статья 19. Государственный контроль в сфере питьевого водоснабжения
Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов, качеством питьевой воды и источников, строительством и эксплуатацией систем питьевого водоснабжения, установлением цен и тарифов, предоставлением услуг по питьевому водоснабжению осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 20. Производственный контроль в сфере питьевого водоснабжения
1. Исключена. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337.
2. Водоснабжающие организации постоянно контролируют качество питьевой воды в системе питьевого водоснабжения в местах водозабора, перед поступлением воды в распределительную сеть труб и в самой сети.
(в ред. Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 337)
3. Производственный контроль за качеством питьевой воды осуществляется лабораториями, аккредитованными в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Методы отбора проб устанавливаются санитарными правилами и нормами. Перечень показателей согласовывается с органами Государственного санитарно - эпидемиологического надзора.
4. Эксплуатация систем питьевого водоснабжения при отсутствии производственного контроля за качеством питьевой воды запрещается.
Статья 21. Общественный контроль в сфере питьевого водоснабжения
Граждане и общественные объединения вправе осуществлять отбор и доставку проб воды для лабораторного анализа в лаборатории, аккредитованные в порядке, установленном федеральным законодательством. Деятельность организаций и граждан, осуществляющих общественный контроль за использованием и охраной водных объектов, качеством их воды, соблюдением установленных санитарных правил и норм при эксплуатации систем питьевого водоснабжения и оказании услуг по питьевому водоснабжению, осуществляется во взаимодействии с органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Глава V. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ
Статья 22. Государственные гарантии обеспечения населения питьевой водой
1. Населению гарантируется полное обеспечение потребностей в питьевой воде надлежащего качества исходя из научно обоснованных норм потребления.
2. Обеспечение полного удовлетворения потребностей населения в питьевой воде надлежащего качества осуществляется путем:
а) разработки программ и планов мероприятий по питьевому водоснабжению населения, участия органов государственной власти в их реализации и финансировании;
б) государственного регулирования цен и тарифов на услуги по питьевому водоснабжению в соответствии с федеральным законодательством;
(в ред. Закона Тюменской области от 05.07.2007 N 20)
в) применения мер государственной поддержки организаций, осуществляющих питьевое водоснабжение, экономического стимулирования деятельности по обеспечению населения питьевой водой и улучшению ее качества;
г) государственного регулирования деятельности естественных монополистов и проведения мероприятий, направленных на развитие рынка услуг по питьевому водоснабжению;
д) государственного контроля в сфере питьевого водоснабжения;
е) своевременного оперативного предоставления населению информации о качестве питьевой воды;
ж) привлечения к ответственности в установленном законом порядке организаций и лиц, совершивших правонарушения в сфере питьевого водоснабжения.
Статья 23. Разработка программ и планов мероприятий по питьевому водоснабжению населения и их финансирование
1. Разработка областных целевых программ и планов обеспечения населения питьевой водой, улучшения качества питьевой воды и ее рационального использования осуществляется на основе федеральных программ развития питьевого водоснабжения.
2. Финансирование мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами и планами по питьевому водоснабжению населения, осуществляется за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и привлеченных средств.
Статья 24. Исключена. - Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 337.
Статья 25. Информирование населения по вопросам качества питьевой воды
1. Граждане и общественные объединения вправе требовать от водоснабжающих организаций и других исполнителей услуг по питьевому водоснабжению предоставления достоверной информации о качестве питьевой воды и ее соответствии требованиям санитарных правил и норм.
2. При выявлении несоответствия качества питьевой воды по отдельным показателям должно быть обеспечено немедленное оповещение об этом населения с информацией о возможных мерах предосторожности, которые могут предотвратить возникшую опасность для жизни и здоровья потребителей.
3. В случае выявления отклонений от нормативных требований, предъявляемых к качеству питьевой воды, относящихся только к органолептическим показателям и не влекущих за собой угрозу здоровью людей, что подтверждается заключениями органов Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, информация об этих отклонениях должна быть доведена до сведения потребителей с указанием сроков устранения возникших отклонений.
Статья 26. Ответственность за нарушения настоящего Закона
Граждане, организации и должностные лица за совершение правонарушений в сфере питьевого водоснабжения привлекаются к ответственности в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Тюменской области.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 27. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
С.С.СОБЯНИН
г. Тюмень
26 сентября 2001 года
N 400
|