|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2002 г. N 565
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ
И РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
В Г. ЯЛУТОРОВСКЕ
(в ред. постановлений Администрации города Ялуторовска
от 08.06.2004 N 534, от 11.03.2005 N 222,
от 13.10.2006 N 1670)
В целях эффективного использования рекламного пространства и упорядочения деятельности хозяйственных субъектов, занимающихся рекламной и декоративно-оформительской работой с использованием городской территории, фасадов зданий, сооружений, улиц, придорожных зон, в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" N 108-ФЗ от 18.07.1995, Уставом города Ялуторовска:
1. Утвердить и ввести в действие со дня опубликования Положение о порядке размещения и распространения наружной рекламы в г. Ялуторовске (приложение 1).
2. Разрешение на распространение наружной рекламы выдает отдел архитектуры и градостроительства Администрации города в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Положением.
3. Распоряжение N 279-р от 11.08.1997 "О выдаче разрешений по устройству ограждений, реклам, оформлению фасадов" отменить.
4. Данное постановление опубликовать в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на главного архитектора Губачева В.В.
Глава города
В.Д.ЗИМНЕВ
Приложение N 1
к Постановлению
Администрации города Ялуторовска
от 9 декабря 2002 г. N 565
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ
НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ В Г. ЯЛУТОРОВСКЕ
(в ред. постановлений Администрации города Ялуторовска
от 08.06.2004 N 534, от 11.03.2005 N 222,
от 13.10.2006 N 1670)
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" и Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения наружной рекламы на рынках товаров, работ и услуг (далее - рекламной деятельности) на территории города Ялуторовска.
I. Общие положения
1. Положение определяет порядок выдачи разрешений на распространение наружной рекламы, порядок взимания платы за выдачу разрешений, регламентирует связанную с использованием городской территории, зданий и сооружений рекламную и декоративно-оформительскую деятельность хозяйствующих субъектов, конкретизирует архитектурно-технические требования к определенным видам наружной рекламы, устанавливает ограничения на содержание рекламы и места ее размещения.
Выполнение Положения обязательно для всех юридических лиц, предпринимателей независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также физических лиц, принимающих участие в рекламной деятельности на территории г. Ялуторовска.
II. Понятия, термины, определения
2. Наружная реклама <*> - плакаты, стенды, световые табло, иные технические средства стационарного территориального размещения, содержащие информацию о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламную информацию), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать и поддерживать интерес к этим товарам, идеям и начинаниям у физических и юридических лиц, а также способствовать их реализации.
3. Социальная реклама <*> - реклама, представляющая общественные и государственные интересы и направленная на достижение благотворительных целей. В социальной рекламе не должны упоминаться коммерческие организации и частные предприниматели, а также конкретные марки (модели, артикулы) их товаров, равно как и марки (модели, артикулы) товаров, являющихся результатом предпринимательской деятельности некоммерческих организаций.
4. Рекламодатель <*> - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения и последующего распространения рекламы.
5. Рекламопроизводитель <*> - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме.
6. Рекламораспространитель <*> - юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств, и иными способами.
-----------------------------------
<*> Применяются понятия, использованные в статье 2 Федерального закона "О рекламе" N 108-ФЗ от 19.07.1995/"Собрание законодательства РФ", 24.07.1995, N 30, статья 2864.
7. Рекламное место - земельный участок, поверхность зданий, сооружений, иных объектов, используемая для размещения на ней средств наружной рекламы.
8. Средства наружной рекламы - различного типа носители рекламных сообщений, размещенные в городской среде. Типы средств наружной рекламы различаются по форме, объему и месту положения. Средства информации имеют функциональное предназначение, а также используются для декоративного оформления учреждений, организаций, предприятий и объектов потребительского рынка и услуг в г. Ялуторовске.
8.1. Типы средств наружной рекламы.
8.1.1. Крышные установки - различного рода объемные или плоскостные установки, расположенные полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше.
8.1.2. Отдельно стоящие щитовые установки - двухсторонние или односторонние (плоскостные или объемные) конструкции, установленные на газонах, грунте, асфальте.
8.1.3. Щитовые установки, размещаемые на временных или постоянных ограждениях.
8.1.4. Брандмауэрные панно - конструкции, размещаемые на стенах зданий и сооружений.
8.1.5. Кронштейны, устанавливаемые на опорах городского освещения, на отдельно стоящих стойках, на стенах зданий.
8.1.6. Транспаранты - перетяжки через проезжую часть улиц, выполняемые на мягкой основе.
8.1.7. Конструкции для размещения рекламных сообщений, устанавливаемые в витринах, предприятия сферы услуг, содержащие информацию не по профилю данного предприятия.
8.1.8. Конструкции, устанавливаемые на остановочных павильонах общественного транспорта.
8.1.9. Вывески и кронштейны на предприятиях потребительского рынка и услуг и других организациях по обслуживанию населения, предназначенные для размещения информации или товарных знаков, не относящихся непосредственно к данному предприятию (в том числе информации, не предусмотренной Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей").
8.1.10 Нетрадиционные средства рекламы (воздушные шары, аэростаты, скамейки и др.) с рекламными надписями.
9. Настоящее Положение не распространяется на политическую рекламу, на объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, а также на информационные таблички функционального и справочного характера, содержащие сведения, определенные Законом РФ "О защите прав потребителей", доводящие до сведения потребителей наименование организации, виды деятельности, режим ее работы, размещенные на объекте, находящемся в пользовании данной организации.
III. Порядок оформления документации на право
распространения наружной рекламы
и средств ее размещения
10. Основанием для размещения и распространения средств наружной являются разрешение на распространение наружной рекламы (приложение 1 - не приводится), выдаваемое отделом архитектуры и градостроительства Администрации города, и договор на размещение рекламного носителя.
Оформление договоров на размещение средств наружной рекламы на объектах муниципальной собственности, землях общего пользования осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города или организация, уполномоченная Главой города.
11. Юридическое или физическое лицо, желающее получить разрешение на распространение и размещение рекламы, подает заявку в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города.
К заявке в обязательном порядке прилагаются:
- копия устава или свидетельство индивидуального предпринимателя, заверенные нотариально;
- квитанция (платежное поручение) об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы;
(абзац введен постановлением Администрации города Ялуторовска от 11.03.2005 N 222)
В зависимости от типа средства наружной рекламы:
- эскиз в цвете рекламы с указанием размеров предполагаемых надписей;
- расчет несущей конструкции, узлов крепления и фундамента рекламного щита с узлами крепления.
В случае, когда реклама размещается на объекте, находящемся в частной или общей собственности, к заявке помимо указанных выше документов прилагаются:
- копия документа, подтверждающего права собственности на объект;
- согласие собственника на размещение рекламы.
В случае размещения средств наружной рекламы и информации на зданиях жилых домов к заявке также прилагается письменное согласие граждан (собственников, пользователей жилых помещений), права и интересы которых при этом затрагиваются.
12. Отдел архитектуры в течение 10 дней после обращения заявителя рассматривает заявку и в случае ее соответствия требованиям законодательства о рекламе и настоящего Положения проводит согласование в ГИБДД ОВД по г. Ялуторовску и Ялуторовскому району и подготавливает разрешение. В случае размещения рекламного средства в охранных зонах сетей городских коммуникаций производится согласование с соответствующими службами.
13. Согласующая организация обязана в течение трех дней после поступления к ней проекта разрешения согласовать его либо выдать заявителю мотивированный отказ в согласовании.
14. Обязательным условием распространения наружной рекламы является наличие на средстве наружной рекламы реквизитов рекламораспространителя в виде штампа или надписи для прочтения с близкого расстояния с указанием полного названия рекламораспространителя, его юридического адреса, телефонов.
15. Заявка на распространение наружной рекламы действительна в течение трех месяцев со дня ее регистрации в отделе архитектуры.
IV. Разрешение на распространение наружной рекламы
16. Разрешение на распространение наружной рекламы является основным документом для размещения наружной рекламы на территории города Ялуторовска.
После получения указанного документа рекламораспространитель вправе установить наружную рекламу, используя свое имущество или имущество иных лиц на основании договора с ними.
Разрешение на распространение наружной рекламы прекращает свое действие в случаях:
- изменения установленных размеров, конструкции и места размещения наружной рекламы;
- изменения содержания информационно-художественного изображения;
- смены собственника объекта размещения рекламы;
- окончания срока действия согласования, выданного организациями города.
Любые изменения в средстве наружной рекламы влекут его перерегистрацию.
Рекламоносители должны изготовляться только из прочных и долговечных материалов на основе полимеров. Данное требование обязательно в письменном виде указывается в разрешении на распространение и размещение наружной рекламы.
(абзац введен постановлением Администрации города Ялуторовска от 13.10.2006 N 1670)
17. За выдачу разрешений на распространение наружной рекламы уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(п. 17 в ред. постановления Администрации города Ялуторовска от 11.03.2005 N 222)
V. Договор на размещение наружной рекламы
18. Договор на размещение наружной рекламы на объектах муниципальной собственности заключается Комитетом по управлению муниципальным имуществом и является основанием для установки (размещения) носителя наружной рекламы на земельном участке, здании, сооружении и иных объектах, находящихся в муниципальной собственности г. Ялуторовска.
Договор на размещение наружной рекламы должен включать расчет платы за предоставление рекламного места, сроки и порядок внесения очередных платежей, штрафные санкции (пени) за несвоевременное внесение платежей и неисполнение основных (существенных) условий договора.
Требование об изготовлении рекламоносителей из прочных и долговечных материалов на основе полимеров обязательно включается в договор на предоставление муниципального рекламного места.
(абзац введен постановлением Администрации города Ялуторовска от 13.10.2006 N 1670)
19. При заключении договора рекламодатель представляет в Комитет по управлению муниципальным имуществом письменное согласие организации - балансодержателя муниципального имущества на его использование для установки рекламы.
Балансодержатель обязан в течение семи дней после обращения рекламодателя выдать ему письменное согласие либо мотивировать отказ в использовании имущества.
20. Расчет платы за размещение наружной рекламы производится путем перемножения базовой ставки арендной платы, установленной в размере 50% минимальной оплаты труда, установленной в РФ, за 1 кв. м в месяц на корректировочные коэффициенты и приведенную площадь рекламы (приложение 2).
21. Плата перечисляется на счет местного бюджета, открытый при Комитете финансов Администрации города.
22. Рекламное место в зависимости от вида размещаемого средства наружной рекламы предоставляется на срок:
- для всех видов световой, динамической рекламы и рекламы с подсветкой - до 2 лет;
- для иных средств наружной рекламы - до одного года.
23. По истечении срока действия договора Комитет вправе пролонгировать договор на установленные выше сроки.
После прекращения (по любым основаниям) прав на размещение средства наружной рекламы и информации рекламораспространитель (рекламодатель) обязан в 10-дневный срок произвести его демонтаж и сдать рекламное место. В противном случае осуществляется принудительный демонтаж (снос) средства наружной рекламы.
В случае размещения средства наружной рекламы и информации на заявительной основе рекламораспространитель, выполнивший договорные обязательства, имеет право на возобновление договора, при этом условия ранее действовавшего договора могут быть изменены.
Для заключения договора или продления сроков по действующему договору рекламодатель, рекламораспространитель обязан за 1 месяц до окончания срока действия договора подать заявку в Комитет по управлению муниципальным имуществом.
Комитет по управлению муниципальным имуществом имеет право отказать в продлении договора в случаях:
- несоблюдения рекламораспространителем настоящего Положения, повлекшего применение мер административной ответственности;
- нарушения рекламораспространителем условий договора;
- отказа в согласовании или отзыва согласования городской согласующей организацией;
- невозможности дальнейшей эксплуатации средства наружной рекламы и информации данной конструкции или на данном месте размещения по независящим от сторон обстоятельствам;
- размещения заявляемого средства наружной рекламы и информации на конкурсной основе.
24. Рекламодатель обязан установить наружную рекламу в течение двух месяцев с момента заключения договора на размещение рекламы. В отдельных случаях, связанных с необходимостью изготовления и установки сложных или дорогостоящих средств наружной рекламы (световой и светодинамичной), этот срок может быть продлен до шести месяцев.
При невыполнении этого условия рекламодатель теряет право на размещение рекламы указанного в договоре рекламного места. В таком случае договор считается расторгнутым, а расходы рекламодателя, включая оплату проектных разработок и платежи по договору, ему не возмещаются.
VI. Органы управления и контроля
25. Комитет по управлению муниципальным имуществом:
- согласовывает места размещения наружной рекламы в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения;
- заключает с рекламодателями и рекламораспространителями договоры на размещение наружной рекламы.
26. Отдел архитектуры и градостроительства:
- разрабатывает и представляет на утверждение органов местного самоуправления проекты нормативных документов в сфере рекламы;
- осуществляет регистрацию средств наружной рекламы;
- осуществляет контроль за соответствием рекламной деятельности на территории города требованиям настоящего Положения. Направляет в Тюменское территориальное управление ГАК России информацию о нарушениях рекламодателями, рекламопроизводителями Закона РФ "О рекламе";
- участвует в разработке и реализации городских программ по комплексному художественному и рекламному оформлению города;
- осуществляет контроль за содержанием средств наружной рекламы и информации и прилегающих к месту их размещения территорий;
- участвует в мероприятиях по демонтажу средств наружной рекламы, размещенных в нарушение настоящего Положения;
- ходатайствует о привлечении к ответственности нарушителей, выявленных при распространении рекламы, через административную комиссию;
- осуществляет общее градостроительное и архитектурно-художественное руководство, экспертизу проектов средств рекламного и информационно-художественного оформления и их привязок к городской среде;
- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за размещением и состоянием средств наружной рекламы.
27. Отдел по потребительскому рынку товаров и услуг и лицензированию контролирует наличие необходимой для потребителя информации на предприятиях потребительского рынка и услуг, внешний вид витрин и вывесок, координирует работу по оформлению предприятий потребительского рынка и услуг в соответствии с городскими программами.
28. Государственная инспекция безопасности дорожного движения согласовывает заявки на распространение и размещение рекламных средств в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения.
29. Городские организации: ГМУП "Ялуторовская горэлектросеть", ГМУП "Водоканал", ГМУП "Городские теплосети", ОАО "Ялуторовскспецгазсервис", городская телефонная сеть - при необходимости проводят согласование размещения средств наружной рекламы.
VII. Ответственность рекламораспространителей
и контроль за распространением наружной рекламы
30. Рекламораспространитель осуществляет эксплуатацию принадлежащих ему средств наружной рекламы, поддерживает их в исправном состоянии с соблюдением всех норм технической безопасности. Рекламораспространитель несет ответственность за любые нарушения правил безопасности и возникшие в связи с этим неисправности и аварийные ситуации.
31. Рекламораспространитель обязан осуществить демонтаж наружной рекламы в случае прекращения ее эксплуатации по любым основаниям, а также осуществить ремонт дефектов, возникших в связи с ее эксплуатацией.
32. Рекламораспространитель обязан выполнить все предписания органов, регулирующих рекламную деятельность, связанные с выполнением ими своих контрольных функций, в том числе по досрочному демонтажу наружной рекламы.
33. Незаконно (самовольно) установленной признается наружная реклама, распространяемая без оформления соответствующей разрешительной документации.
34. Самовольная установка (размещение) наружной рекламы в городе может расцениваться как незаконное размещение, нарушение установленных размеров вывесок и иной визуальной информации или самовольное занятие земельного участка с применением к нарушителю санкций, предусмотренных Земельным кодексом РФ.
VIII. Размещение объявлений граждан, листовок,
афиш и печатной рекламной продукции
35. Расклейка объявлений граждан и другой печатной продукции осуществляется только в установленных местах на рекламных щитах или тумбах.
36. Разрешение на расклейку печатной рекламы выдает отдел архитектуры при предъявлении оплаты за право размещения рекламной продукции на одном щите в размере 5% минимальной оплаты труда, установленной в РФ, с перечислением на счет местного бюджета, открытый при Комитете финансов Администрации г. Ялуторовска.
37. Расклейка афиш производится по заявкам, согласованным с соответствующими структурными подразделениями Администрации города (отдел по делам молодежи, физкультуре и спорту, Комитет по культуре, отдел по потребительскому рынку товаров и услуг и лицензированию).
38. Размещение объявлений юридических и физических лиц производится на бланках с отметкой отдела архитектуры и градостроительства.
39. Для распространения печатной рекламы предоставляется рекламное место на срок до трех месяцев.
40. Расчет оплаты за размещение рекламы производится в зависимости от занимаемой площади.
Арендная плата перечисляется на расчетный счет местного бюджета, открытый при Комитете финансов Администрации г. Ялуторовска.
IX. Распространение социальной рекламы
41. Распространение социальной рекламы на территории г. Ялуторовска бесплатное. Распространители социальной рекламы освобождаются от платы за выдачу разрешения и уплаты местного налога на рекламу.
43. Условия, касающиеся изготовления, времени размещения и средств распространения социальной рекламы, осуществляются в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О рекламе".
44. При распространении социальной рекламы по заявке Администрации города и в случае превышения услуг по производству и размещению социальной рекламы, предусмотренных пунктом 3 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", рекламораспространители, рекламопроизводители освобождаются от платы за распространение наружной рекламы на сумму понесенных затрат.
Приложение N 2
РАСЧЕТ
ПЛАТЫ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
(в ред. постановления Администрации города Ялуторовска
от 08.06.2004 N 534)
Па - сумма платы за земельный участок или другой объект муниципальной собственности, занятый рекламной установкой:
Па = БС х Sn х Ккц
БС - база ставки платы 50% минимальной оплаты труда, установленной в РФ, за 1 кв. м в месяц.
Ккц - коэффициент коммерческой ценности рекламного места в зависимости от зоны градостроительной ценности:
Ккц = 1,5 1 - 4 зоны территории города
Ккц = 0,7 5 - 7 зоны территории города
Ккц = 1,2 8 - 9 зоны территории города
Sn - приведенная площадь рекламного средства, определяется в зависимости от качества рекламного средства и места его размещения:
Sn = S x Кn x Кс x Кв
S - площадь рекламного средства.
Кn - коэффициент, учитывающий качество рекламного средства в зависимости от площади:
0,5 - 3 кв. м 1,3
4 - 12 кв. м 1,1
13 - 18 кв. м 0,9
19 - 24 кв. м 0,7
25 - 70 кв. м 0,5
71 - 100 кв. м 0,4
свыше 100 кв. м 0,2
Кс - коэффициент, учитывающий сложность проекта и технического исполнения:
- масляные и другие краски на дереве, металле и т.п., аппликация - 0,7
на оргстекле, пластике
- фотомонтаж, полиграфическая продукция - 0,5
- растяжка на тканевой основе - 0,4
- наличие наружной подсветки - 0,7
- световые панели с автоматической сменой экспозиции - 0,4
- реклама другого типа, реклама с подсветом, расположенная - 0,6
в витринах
- реклама типа "бегущая строка" - 0,9
- неоновая реклама с применением дюралайна, стекловолокнистой оптики - 0,3
и т.д.
- сложный эскизный проект - 0,7
Кв - коэффициент, учитывающий место размещения рекламного средства:
- стационарная - 1,0
- выносная - 1,5
- на ограждении - 1,1
- на опорах освещения, столбах - 0,7
- на фасадах зданий, сооружений - 1,4
- на крышах - 0,7
- на мостах, путепроводах - 1,1
|