|
РЕШЕНИЕ
от 18 апреля 2002 г. N 8/1
Комиссия территориального управления по Тюменской и Курганской областям по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Крекнин А.И. - заместитель руководителя
управления,
Члены Комиссии: Лобановский П.Л. - заместитель руководителя
управления,
Докшина О.В. - заместитель начальника
отдела,
рассмотрев материалы производства по делу, возбужденному определением N 8 от 18.03.2002 по признакам нарушения ФГУП "Свердловская железная дорога" МПС РФ п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", при участии:
1. Генерального директора ДОАО "Тоболстройдеталь" Козярчука Ю.П.,
2. Сотрудников управления,
установила:
На заседании Комиссии отсутствовали представители ФГУП "Свердловская железная работа" МПС РФ (далее - ФГУП "СЖД"). В соответствии с п. 2.11 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела по существу, поскольку в материалах дела имеется ходатайство ФГУП "СЖД" о рассмотрении дела без участия его представителей (исх. N 66/НОДЮ от 10.04.2002).
Обстоятельства дела заключаются в следующем.
В управление поступило заявление (вх. N 175 от 21.02.2002) ДОАО "Тоболстройдеталь" (далее - ДОАО "ТСД") о неправомерных действиях ФГУП "СЖД" в лице Тюменской дистанции электроснабжения.
Между указанными организациями 02.01.1998 был заключен договор N 501 на отпуск электрической энергии. В соответствии с указанным договором ФГУП "СЖД" обязуется производить отпуск электрической энергии абоненту в объеме и с качеством, установленным договором, а ДОАО "ТСД" обязуется оплачивать принятую энергию и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.
В декабре 2001 года ФГУП "СЖД" предъявило ДОАО "ТСД" счет (N 0501 от 03.12.2001) за потребленную в ноябре 2001 года энергию, где сверх платы за электрическую энергию согласно условиям договора была предъявлена к оплате сумма за мощность, количество которой определено расчетным путем. Аналогичный счет был предъявлен ДОАО "ТСД" и за декабрь 2001 года.
ДОАО "ТСД" отказалось оплачивать предъявленную величину мощности, сославшись на отсутствие подтверждающих данное обстоятельство документов (письмо б/н от 10.12.2001) и оплатив при этом договорную величину мощности. В ответ ФГУП "СЖД" направило в адрес ДОАО "ТСД" письмо (исх. N 1370 от 17.12.2001), в котором пояснило, что предъявленная к оплате величина мощности была определена расчетным путем на основании п. 2.2.14 Правил пользования электрической энергией, утвержденных Приказом Минэнерго СССР от 06.12.1981 N 310 (далее - Правила), и что в случае неоплаты счета за использованную в ноябре 2001 года электроэнергию объекты ДОАО "ТСД" будут отключены. Отключение объектов ДОАО "ТСД" произведено 20 декабря 2001 года.
ДОАО "ТСД" 29.03.2002 произвело оплату требуемой ФГУП "СЖД" суммы за ноябрь - декабрь 2001 года, и 02.04.2002 подача электроэнергии ДОАО "ТСД" была возобновлена.
В абз. 2 п. 1 договора N 501 от 02.01.1998 ДОАО "ТСД" и ФГУП "СЖД" согласовали, что при выполнении данного договора, а также по всем вопросам, не оговоренным в договоре, стороны обязуются руководствоваться Правилами, Инструкцией о порядке расчетов за тепловую и электрическую энергию и другими нормативными документами.
В соответствии с п. 2.2.9 Правил заявленная потребителем мощность, участвующая в максимуме нагрузки энергосистемы, периодически контролируется энергоснабжающей организацией по фактическому средневзвешенному получасовому максимуму нагрузки потребителя, определяемому по приборам учета. В случае, если фактическая нагрузка потребителя в часы максимума нагрузки энергосистемы превысит величину, предусмотренную договором, в конце квартала производится перерасчет суммы платы по фактической максимальной нагрузке потребителя за расчетный квартал по установленной прейскурантом плате за 1 кВт. Таким образом, основанием для предъявления ДОАО "ТСД" к оплате суммы за мощность, количество которой определено по фактической максимальной нагрузке потребителя, в соответствии с Правилами может быть только факт превышения потребителем предусмотренной договором величины мощности в часы максимума нагрузки энергосистемы.
На заседании Комиссии представитель ДОАО "ТСД" пояснил, что величина используемой потребителем мощности в часы максимума нагрузки системы контролируется энергоснабжающей организацией. По обычаям делового оборота, в случае, если энергоснабжающая организация устанавливает превышение потребителем определенной в договоре величины мощности, она сообщает об этом потребителю и составляется соответствующий акт, в котором обе стороны фиксируют факт превышения определенной в договоре величины мощности в часы максимума нагрузки системы.
ФГУП "СЖД" не уведомило ДОАО "ТСД" о том, кем и когда был зафиксирован факт превышения ДОАО "ТСД" установленной договором величины мощности, не был составлен и подписан соответствующий акт. ФГУП "СЖД" не представило ДОАО "ТСД" доказательств превышения установленной договором величины мощности в часы максимума нагрузки энергосистемы. На запрос управления (определение N 8 от 18.03.2002) таких данных также представлено не было.
ФГУП "СЖД" включено в Реестр энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов и контроль (регистрационный N 3.Тю/2.1, раздел: услуги по передаче и распределению электрической энергии (мощности)), то есть является субъектом естественной монополии и, следовательно, занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии по отношению к ДОАО "ТСД". Кроме того, представитель ДОАО "ТСД" пояснил, что у ДОАО "ТСД" нет другой возможности получения электроэнергии, кроме как через сети ФГУП "СЖД".
Представитель ДОАО "ТСД" также пояснил, что действия ФГУП "СЖД" ущемляют интересы ДОАО "ТСД" и противоречат действующему законодательству. ДОАО "ТСД" вынуждено было произвести оплату предъявляемой ФГУП "СЖД" к оплате суммы за мощность, количество которой определено расчетным путем, так как при отключении энергоснабжения работа ДОАО "ТСД" практически полностью исключена, в результате чего ДОАО "ТСД" несет убытки.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение, запрещается совершать действия, которые имеют своим результатом ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.
На основании вышеизложенного, требование ФГУП "СЖД" платы за мощность, величина которой определена расчетным путем в связи с превышением потребителем договорной величины мощности в часы максимума нагрузки энергосистемы без соответствующего подтверждения такого превышения, ущемляет интересы ДОАО "ТСД" и противоречит п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции...".
Руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и п. 2.15 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия
решила:
1. Признать ФГУП "Свердловская железная дорога" МПС РФ нарушившим п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в части совершения хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, действий, которые имеют своим результатом ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, что выразилось в предъявлении необоснованных требований передачи финансовых средств и получении этих средств в результате злоупотребления доминирующим положением.
2. Выдать предписание об устранении последствий допущенного нарушения.
Председатель Комиссии
А.И.КРЕКНИН
Члены Комиссии
П.Л.ЛОБАНОВСКИЙ
О.В.ДОКШИНА
|