|
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2003 г. N 175
О ПОВТОРНОМ РАССМОТРЕНИИ ВОПРОСА
О РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ
ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ПО ОДНОМАНДАТНОМУ
ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ОКРУГУ N 16
ВЕРШИНИНА ВЛАДИМИРА СЕРГЕЕВИЧА
Решением избирательной комиссии города Тюмени от 4 ноября 2003 года N 90 было отказано в регистрации кандидату в депутаты Тюменской городской Думы Вершинину B.C.
12 ноября 2003 года Центральный районный суд города Тюмени, рассмотрев жалобу Вершинина В.С. на отказ избирательной комиссии города Тюмени в его регистрации, оставил жалобу Вершинина B.C. без удовлетворения, решение избирательной комиссии города Тюмени от 4 ноября 2003 года N 90 - без изменения.
24 ноября 2003 года судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда, рассмотрев кассационную жалобу Вершинина B.C., вынесла кассационное определение: "Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 12 ноября 2003 года и дополнительное решение Центрального районного суда г. Тюмени от 13 ноября 2003 года отменить и принять новое решение: решение избирательной комиссии муниципального образования город Тюмень от 4 ноября 2003 года N 90 об отказе в регистрации кандидату в депутаты Тюменской городской Думы по одномандатному избирательному округу N 16 Вершинину Владимиру Сергеевичу отменить. Обязать избирательную комиссию муниципального образования город Тюмень рассмотреть повторно вопрос о регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу N 16 Вершинина Владимира Сергеевича".
Свое решение суд мотивировал следующими обстоятельствами: "Согласно пункту 1 статьи 42 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области соответствующая избирательная комиссия в срок, установленный Особенной частью настоящего Кодекса, обязана принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в такой регистрации".
Однако в оспариваемом решении избирательной комиссии не содержится мотивов отказа в регистрации кандидату в депутаты Тюменской городской Думы по одномандатному избирательному округу N 16 Вершинину B.C.
Указание в решении избирательной комиссии муниципального образования город Тюмень от 4 ноября 2003 года N 90 на пункт 8 "в" статьи 42 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области является ссылкой на норму закона, а не мотивацией этой комиссией решения.
Согласно подпункту "в" пункта 8 статьи 42 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области непредоставление всех документов, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для регистрации кандидата, является основанием отказа в регистрации кандидату.
Между тем в решении избирательной комиссии не указано, какие именно документы, необходимые для регистрации, не были предоставлены кандидатом Вершининым B.C.
Имеющееся в материалах дела заключение о соответствии предоставленных материалов кандидатом в депутаты Тюменской городской Думы Вершининым B.C. действующему законодательству, составленное руководителем КРС Матвеевым Т.Г., не может быть принято во внимание, поскольку в решении избирательной комиссии ссылки на указанное заключение не имеется. Кроме того, из данного заключения следует, что Вершининым В.С. не соблюдено требование закона об указании в заявлении места жительства кандидата. В то же время в отзыве на заявление Вершинина B.C. председателем избирательной комиссии муниципального образования город Тюмень указывается, что отказано в регистрации кандидату не по данному основанию.
В силу статьи 23 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области деятельность комиссий осуществляется коллегиально, заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса, решения комиссии о регистрации кандидатов принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Из материалов дела не усматривается, что указанное выше заключение обсуждалось членами избирательной комиссии при принятии решения об отказе в регистрации кандидату в депутаты Тюменской городской Думы по одномандатному избирательному округу N 16 Вершинину В.С., протокола заседания избирательной комиссии в материалах дела не имеется.
Таким образом, принятие немотивированного решения об отказе в регистрации кандидату в депутаты Тюменской городской Думы по одномандатному избирательному округу N 16 Вершинину B.C., отсутствие в материалах дела протокола заседания избирательной комиссии не позволяет сделать вывод о законности и обоснованности принятого избирательной комиссией решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение избирательной комиссии муниципального образования город Тюмень от 4 ноября 2003 года N 90 подлежит отмене, а вопрос о регистрации кандидата в депутаты Тюменской городской Думы по одномандатному избирательному округу N 16 Вершинина B.C. подлежит повторному рассмотрению указанной комиссией.
С учетом вышеизложенного решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения. Поскольку подлежит отмене решение суда от 12 ноября 2003 года, поэтому постановленное судом дополнительное решение от 13 ноября 2003 года подлежит отмене, так как оно является составной частью основного решения".
Рассматривая данный вопрос повторно, комиссия установила: в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области кандидат вместе с уведомлением и заявлением о согласии баллотироваться обязан предоставить сведения о доходах и их источниках в виде копии налоговой декларации с отметкой налоговых органов.
Избирательной комиссией были направлены запросы с просьбой о проверке достоверности сведений, указанных Вершининым В.С. Из ИМНС N 2 поступили сведения о том, что Вершинин B.C. зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица. Согласно статье 277 Налогового кодекса РФ физические лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, обязаны предоставлять в налоговые органы налоговую декларацию с указанием суммы предполагаемого дохода. Однако декларация не была представлена в избирательную комиссию, что является непредоставлением всех необходимых документов и является основанием для отказа в регистрации.
В ответе налоговой инспекции было указано, что декларация Вершинина B.C. как частного предпринимателя за 2002 год в налоговую инспекцию им предоставлялась.
На основании вышеизложенного комиссия решила:
1. Отказать в регистрации кандидату в депутаты Тюменской городской Думы по 16 избирательному округу Вершинину Владимиру Сергеевичу по подпункту "в" пункта 23 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" за непредоставление в комиссию налоговой декларации за 2002 год лицом, имеющим статус индивидуального предпринимателя.
2. Опубликовать данное решение в печати.
Председатель
избирательной комиссии г. Тюмени
А.В.ТОРОПОВ
Секретарь
избирательной комиссии г. Тюмени
М.В.ХРЕБТОВА
|