|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2004 г. N 1715
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ КРУГЛОГО СТОЛА ПО ТЕМЕ
"СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ"
Рассмотрев рекомендации круглого стола по теме "Семейная политика: проблемы и перспективы", состоявшегося в областной Думе 24 сентября 2004 года, решение постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам, в соответствии с пунктом 32 статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Рекомендации круглого стола по теме "Семейная политика: проблемы и перспективы" принять к сведению (прилагаются).
2. Направить настоящее постановление и указанные рекомендации в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в Администрацию Тюменской области, прокуратуру Тюменской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области, Главное управление внутренних дел Тюменской области, органы местного самоуправления.
3. Направить настоящее постановление и указанные рекомендации в редакцию парламентской газеты "Тюменские известия" для опубликования.
И.о. председателя областной Думы
Г.С.КОРЕПАНОВ
Приложение
к Постановлению
Тюменской областной Думы
от 21 октября 2004 г. N 1715
РЕКОМЕНДАЦИИ
КРУГЛОГО СТОЛА ПО ТЕМЕ "СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА:
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ"
Вопросы формирования семейной политики сегодня крайне актуальны не только для Тюменской области, но и для России в целом. От нормального функционирования семьи во многом зависит личное счастье мужчин и женщин, психическое, физическое и духовное здоровье супругов и детей, удовлетворенность человека жизнью.
Негативные тенденции в семейных отношениях ведут к значительному росту детской безнадзорности, усилению наркозависимости молодежи, увеличению числа преступлений на семейно-бытовой почве.
В широком спектре социальных проблем семейная политика выступает наиболее важным и показательным элементом.
Значение семьи в общественной жизни определяется такими ее основными социальными функциями, как регулирование отношений между полами и поколениями, рождение и социализация детей, передача материальных и духовных ценностей от поколения к поколению, внутрисемейное перераспределение доходов, формирование потребностей и совместное потребление материальных и культурных благ, организация и ведение домашнего хозяйства, личного подсобного хозяйства и семейного производства, восстановление сил и здоровья, уход за малолетними детьми, больными и престарелыми. Семья заинтересована в наилучшем выполнении этих функций и повышении качества жизни.
С точки зрения интересов государства одними из наиболее важных функций семьи являются демографическая и функция социализации детей. Государство заинтересовано в качественном воспроизводстве населения, обеспечивающем экономическую, политическую и военную безопасность страны, ее дальнейшее развитие.
Законодательство Тюменской области регулирует вопросы семейной политики посредством установления правовых норм в сфере здравоохранения, образования, занятости, социальной защиты населения и др.
В целом законы Тюменской области, нормативные правовые акты Губернатора области и областной Администрации, а также общеобластные и областные целевые программы направлены на решение актуальных проблем в сфере семейной политики, однако они не носят комплексного характера.
Признавая необходимость осуществления целенаправленных, скоординированных действий органов государственной власти и общественных институтов, в целях формирования семейной политики, ее эффективной реализации, создания благоприятных социально-экономических условий для поддержки семьи участники заседания круглого стола - депутаты областной Думы, представители федеральных органов государственной власти, Администрации Тюменской области, органов местного самоуправления и общественных организаций рекомендуют:
I. Федеральному Собранию Российской Федерации:
1. Ускорить работу по подготовке и рассмотрению проекта Федерального закона "Об основах государственной поддержки семьи в Российской Федерации".
2. Рассмотреть вопрос об усилении предусмотренной статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственности родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.
3. Рассмотреть вопрос об установлении административной ответственности совершеннолетних детей за отказ в уходе за престарелыми родителями.
II. Тюменской областной Думе:
1. Совместно с областной Администрацией привести законы Тюменской области в соответствие с федеральным законодательством в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Осуществлять контроль за исполнением законов Тюменской области и областных целевых программ, направленных на решение вопросов в сфере семейной политики.
III. Администрации Тюменской области:
1. Разработать и утвердить Концепцию семейной политики в Тюменской области.
2. Принять меры по совершенствованию межведомственной координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленной на решение проблем семьи.
3. Рассмотреть возможность установления минимального размера оплаты труда не ниже утвержденного в Тюменской области размера прожиточного минимума трудоспособного человека.
4. Принять меры по установлению средней заработной платы работников бюджетной сферы не ниже уровня средней заработной платы в Тюменской области.
5. Осуществлять своевременные меры адресной государственной поддержки социально незащищенных категорий семей на основе их персонифицированного учета.
6. Рассмотреть вопрос об увеличении размера адресной социальной помощи, предоставляемой детям в соответствии с Законом Тюменской области "О государственной адресной социальной помощи".
7. Рассмотреть возможность увеличения размера ежемесячного пособия на ребенка.
8. Увеличить размер выплат денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан.
9. Рассмотреть возможность установления мер социальной поддержки усыновленных (удочеренных) детей.
10. Способствовать развитию рынка жилья и обеспечению его доступности для каждой семьи, и особенно молодой.
11. Осуществлять эффективные меры по содействию занятости молодежи, женщин, имеющих детей; совершенствовать систему квотирования рабочих мест для указанных категорий граждан, а также для лиц с физическими и социальными ограничениями трудоспособности; развивать надомный труд.
12. Обеспечивать меры экономической поддержки семьи (помощь в организации семейного бизнеса, семейных предприятий, предоставление льготных кредитов), создавать условия для реализации внутреннего потенциала семьи.
13. Совершенствовать организацию медицинской помощи населению, обеспечивать охрану репродуктивного здоровья (начиная с подросткового возраста) и подготовку семьи к появлению ребенка.
14. Обеспечивать взаимодействие семьи и образовательных учреждений с одновременным усилением воспитательной функции школы.
15. Совместно с правоохранительными органами принимать меры по предупреждению насилия в семье, обеспечивать социальную защиту лиц, подвергшихся насилию в семье, оказывать им необходимую помощь.
16. Повышать эффективность деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, обеспечивать комплексный подход к организации социального обслуживания населения.
17. Изучить имеющуюся практику социальной поддержки пожилых людей (устройство в приемную семью, дополнительное обслуживание пожилых людей на основе имущественного договора), а также рассмотреть возможность внедрения данного опыта в Тюменской области.
18. Совершенствовать систему подготовки кадров по социальной работе с семьей и детьми.
19. Содействовать развитию массовой физической культуры, туризма, семейного досуга, отдыха и оздоровления.
20. Рассмотреть вопрос о предоставлении (строительстве) нового помещения для Комитета записи актов гражданского состояния в г. Тюмени.
21. Содействовать укреплению и развитию нравственных, духовных начал семьи, повышать престиж семейных ценностей в общественном сознании, активизировать информационную и просветительскую работу по вопросам семьи и детства.
22. Осуществлять взаимодействие с общественными организациями в решении вопросов семьи, материнства и детства.
23. Осуществлять мониторинг социальной сферы (разработать социальные стандарты, которые бы отражали действительное положение семьи в обществе и с помощью которых можно было бы отслеживать результаты семейной политики).
IV. Прокуратуре Тюменской области:
Осуществить проверку соблюдения областной паспортно-визовой службой установленного порядка оформления и выдачи вкладыша в свидетельство о рождении, подтверждающего наличие у ребенка гражданства Российской Федерации.
V. Органам местного самоуправления:
Обеспечивать выполнение в полном объеме своих полномочий в сфере семейной политики.
VI. Руководителям организаций и предприятий (работодателям):
Предусматривать в коллективных договорах, исходя из финансово-экономического положения организации (предприятия), социальные льготы, гарантии и компенсации для работников, более благоприятные по сравнению с установленными законами и иными нормативными правовыми актами.
VII. Общественным организациям:
Принимать активное участие в реализации социальных программ, направленных на защиту интересов семьи и детей, привлекая внебюджетные источники финансирования.
24 сентября 2004 г. Участники заседания
г. Тюмень круглого стола
|