|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2004 г. N А04/14-02
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области Медведева Наталья Георгиевна, рассмотрев дело N А04/14-02 о совершении ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр" (место нахождения: 625000, г. Тюмень, ул. Первомайская, 40) правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии представителя ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр" Орла Д.Е. (доверенность N 23 от 05.05.2004)
установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, при рассмотрении уведомления ОАО "Тюменьмежрайгаз", в соответствии со статьей 18 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.1991 N 948-1 выявлен протокол N 1 годового общего собрания акционеров ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр" (место нахождения: 625000, г. Тюмень, ул. Первомайская, 40), согласно которому акционеры данного хозяйствующего субъекта 18.06.2004 выбрали в совет директоров физических лиц. Стоимость активов ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр", согласно данным бухгалтерского баланса по состоянию на 01.04.2004, составила 44460000 рублей, что превысило 10000000 рублей, соответствующих ста тысячам минимальных размеров оплаты труда. В соответствии с пунктом 6 статьи 18 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр", как юридическое лицо, суммарная стоимость активов которого по последнему балансу превышала 100 тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, обязано было уведомить антимонопольный орган об избрании физических лиц в совет директоров общества в течение 45 дней с момента избрания.
Согласно протоколу N 1 годового общего собрания акционеров ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр", избрание членов совета директоров этого общества состоялось 18.06.2004. Следовательно, ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр" обязано было направить в адрес Управления уведомление об этом в срок до 02.08.2004. Однако в Управление не поступало заявление ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр" с уведомлением об избрании членов совета директоров общества.
Представитель ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр" Орел Д.Е. пояснил, что уведомление об избрании 18.06.2004 акционерами ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр" физических лиц в совет директоров было направлено в антимонопольный орган 02.08.2004 простым почтовым отправлением. В подтверждение уведомления антимонопольного органа об избрании физических лиц в совет директоров ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр" представителем представлены копия письма N 1701/1 от 02.08.2004 в адрес руководителя Тюменского территориального управления МАП России с сообщением об избрании физических лиц в совет директоров (с приложением на 4 листах) и копия листа журнала исходящей корреспонденции ОАО за 02.08.2004. Свидетель Девицкая Н.М., менеджер проекта ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр", также пояснила, что уведомление с приложением на 4 листах (выписка из протокола N 1 от 18.06.2004, информация о членах совета директоров, бухгалтерском балансе на 01.04.2004) было направлено в адрес антимонопольного органа 02.08.2004 простым почтовым отправлением. Кроме того, по мнению представителя ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр" Орла Д.Е., конкретные формы уведомления хозяйствующим субъектом антимонопольного органа об избрании физических лиц в совет директоров и способы доставки уведомления антимонопольному органу никаким нормативным актом не установлены. Требования, установленные Приказом Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 13.08.1999 N 276 (в редакции Приказа МАП России от 31.10.2000 N 785) "Об утверждении Положения о порядке представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в части формы и способов уведомления антимонопольных органов в порядке статьи 18 данного Закона, на уведомление антимонопольных органов хозяйствующим субъектом об избрании физических лиц в совет директоров не распространяются. Как считает представитель ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр", установленные указанным Приказом МАП России N 276 требования по форме и способам уведомления антимонопольных органов распространялись на физических лиц, которые ранее, по старой редакции Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", действовавшей до принятия Федерального закона от 09.10.2002 N 122-ФЗ, обязаны были уведомлять антимонопольные органы об избрании их в органы управления хозяйствующих субъектов.
Пояснения представителя ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр" и свидетеля, а также документы (копии письма N 1701/1 и листа исходящего журнала от 02.08.2004), представленные ими как доказательства уведомления антимонопольного органа об избрании физических лиц в совет директоров, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 6 статьи 18 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности" (в редакции Федерального закона от 09.10.2002 N 122-ФЗ) хозяйствующие субъекты, суммарная стоимость активов которых по последнему балансу превышает 100 тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, обязаны уведомить антимонопольный орган об избрании физических лиц в исполнительные органы, советы директоров (наблюдательные советы) в течение 45 дней с момента избрания. При уведомлении антимонопольного органа заявитель представляет ему наряду с заявлением информацию, предусмотренную пунктом 3 настоящей статьи. В пункте 3 статьи 18 содержится отсылка к пункту 2 статьи 17 данного Закона, согласно которой представлению в антимонопольный орган подлежит информация, утвержденная федеральным антимонопольным органом. Перечень информации, представляемой в антимонопольный орган с ходатайствами и уведомлениями в порядке статей 17 и 18 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", утвержден Приказом МАП России от 13 августа 1999 г. N 276 (в редакции Приказа МАП России от 31.10.2000 N 785) "Об утверждении Положения о порядке представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Пунктом 7 Положения, утвержденного данным Приказом, установлены требования к представлению ходатайств и уведомлений, согласно которым ходатайство и уведомление вместе с информацией и документами, указанными в разделе 1 приложения 1 к настоящему Положению, а также информация и документы, указанные в разделе 2 приложения 1 к настоящему Положению, направляются в антимонопольные органы доставкой курьером под расписку или заказанным письмом с уведомлением о вручении. Следовательно, в соответствии с пунктом 6 статьи 18 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр" об избрании 18.06.2004 физических лиц в совет директоров обязано было в срок до 02.08.2004 уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области путем доставки уведомления курьером под расписку или заказанным письмом с уведомлением о вручении, с обязательным приложением к уведомлению об избрании физических лиц в совет директоров информации, Перечень которой содержится в Положении о порядке представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", утвержденном Приказом МАП России от 13 августа 1999 г. N 276 (в редакции Приказа МАП России от 31.10.2000 N 785).
Уведомление ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр" об избрании физических лиц в совет директоров на основании решения общего годового собрания акционеров от 18.06.2004 со 02.08.2004 до настоящего времени в Управление не поступало, о чем в деле имеется информация.
Доказательства отправки ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр" уведомления в адрес Управления в установленном порядке, путем доставки курьером под расписку или заказанным письмом с уведомлением о вручении, с приложением информации согласно установленному Перечню, не представлены. В копии исходящего письма ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр" за N 1701/1 от 02.08.2004 и копии листа журнала исходящей корреспонденции ОАО за 02.08.2004 не содержатся сведения об отправке в адрес Управления путем доставки курьером под расписку или заказным письмом с уведомлением о вручении уведомления об избрании 18.06.2004 физических лиц в совет директоров с приложением информации согласно Перечню, установленному Положением о порядке представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17 и 18 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", утвержденным Приказом МАП России от 13 августа 1999 N 276 (в редакции Приказа МАП России от 31.10.2000 N 785). На этом основании представленные ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр" копии исходящего письма N 1701/ от 02.08.2004 и листа журнала исходящей корреспонденции не могут быть признаны доказательствами отправки уведомления об избрании физических лиц в совет директоров в соответствии с пунктом 6 статьи 18 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
В соответствии со статьей 22.1 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" за нарушения антимонопольного законодательства коммерческие организации несут административную ответственность.
Непредставление ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр" уведомления об избрании физических лиц в совет директоров общества является нарушением пункта 1 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому непредставление в территориальный антимонопольный орган уведомления (заявления), если представление таких уведомлений (заявлений) является обязательным в соответствии с антимонопольным законодательством, влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа от одной тысячи до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 19.8, статьей 23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
1. Наложить на ОАО "Тюменский расчетно-информационный центр" штраф в размере 1 (одной) тысячи минимальных размеров оплаты труда, что составляет 100000 (сто тысяч) рублей.
2. Штраф должен быть перечислен в доход бюджета города Тюмени. Реквизиты соответствующего счета можно получить в налоговой инспекции.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежащим образом заверенную копию платежного документа надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1, частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд Тюменской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя Управления
Н.Г.МЕДВЕДЕВА
|