|
РЕШЕНИЕ
от 20 мая 2004 г. N 8/1
Комиссия Тюменского территориального управления МАП России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: Самойлик В.А. - руководитель Управления
Члены Комиссии: Лобановский П.Л. - заместитель руководителя
Управления
Поткина И.В. - заместитель начальника отдела
рассмотрев материалы производства по делу, возбужденному определением N 8 от 12.05.2004 по признакам нарушения ООО "Техсоюз Медиа Тюмень" законодательства РФ о рекламе, при участии:
- представителя ООО "Техсоюз Медиа Тюмень" Ямановой Валентины Алексеевны, действующей на основании устава ООО "Техсоюз Медиа Тюмень" от 28.07.1998;
- представителя ООО "Техсоюз Медиа Тюмень" Бурлакова Олега Витальевича, действующего на основании доверенности от 01.02.2004,
установила:
22.03.2004 в Управление поступило заявление Лабыкина А.Р., в котором было указано на демонстрацию в кинотеатре "КиноМакс" "кинороликов... водки, коньяка и мартини". По результатам проведенной Управлением 30.04.2004 проверки ООО "Техсоюз Медиа Тюмень" было установлено, что в период с 08.04.2004 по 30.04.2004 в кинозале кинотеатра "КиноМакс" (г. Тюмень, ул. Республики, 165а) демонстрировалась реклама алкогольных напитков и табачных изделий (в частности, водки "Флагман", вина "Мартини", сигарет "Мальборо").
В связи с этим 12.05.2004 Управлением было вынесено определение о возбуждении производства по делу по признакам нарушения ООО "Техсоюз Медиа Тюмень" законодательства о рекламе в части распространения рекламы алкогольных напитков, табака и табачных изделий в культурных организациях.
В ходе рассмотрения дела представители ООО "Техсоюз Медиа Тюмень" заявили об отсутствии в действиях ООО "Техсоюз Медиа Тюмень" каких-либо нарушений законодательства РФ о рекламе, в частности п. 1 статьи 16 Федерального закона "О рекламе" (далее также - Закон о рекламе) в части распространения в культурной организации рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, поскольку ООО "Техсоюз Медиа Тюмень", использующее "Кинотеатр "КиноМакс" (г. Тюмень, ул. Республики, 165а), культурной организацией не является и в силу этого соблюдать данный запрет не обязано.
Ненадлежащей рекламой в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О рекламе" признается недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой были допущены нарушения, в частности, к месту ее распространения, установленных законодательством РФ. Пункт 1 статьи 16 Федерального закона "О рекламе", являясь нормой законодательного акта, запрещает рекламу алкогольной продукции и табачных изделий в культурных организациях, т.е. в организациях, осуществляющих культурную деятельность.
В соответствии со статьей 3 "Основ законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1 под культурной деятельностью понимается деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей. На основании же статьи 3 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" от 22.08.1996 N 126-ФЗ (далее также - Закон о кинематографии) одной из сфер культурной деятельности является кинематография, определяемая как область культуры и искусства, включающая в себя совокупность профессиональной, творческой, производственной... деятельности, направленной на создание и использование произведений кинематографии. Очевидно, отнесение законодательством РФ кинематографии к культурной деятельности предопределяет включение в число субъектов последней (культурных организаций) также и субъектов кинематографии (организаций кинематографии).
Согласно той же статье 3 Закона о кинематографии под организацией кинематографии имеется в виду организация независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, основным видом деятельности которой является, в частности, показ фильмов.
Из п. 2.1 устава ООО "Техсоюз Медиа Тюмень" от 28.07.1998 следует, что одной из целей деятельности данного юридического лица является "культурно-бытовое обслуживание населения", для достижения которой общество осуществляет "предоставление услуг в сфере культуры", "производство, реализацию и прокат собственной, заказной, совместной и иной кино-, видеопродукции различных видов и жанров". Установленные по делу обстоятельства указывают на то, что и фактически ООО "Техсоюз Медиа Тюмень" осуществляет деятельность по предоставлению услуг в сфере культуры путем показа фильмов, т.е. публичной демонстрации фильмов в кинозале кинотеатра "КиноМакс" (г. Тюмень, ул. Республики, 165а). Таким образом, ООО "Техсоюз Медиа Тюмень", являясь организацией кинематографии, одновременно выступает и культурной организацией, обязанной соблюдать все требования действующего законодательства, в том числе и приведенной выше нормы Закона о рекламе.
На основании статьи 30 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе в части, касающейся места размещения рекламы, несет рекламораспространитель, коим в данном случае является ООО "Техсоюз Медиа Тюмень".
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 2, 16, 26, 30 Федерального закона "О рекламе", а также п. 3.9 Порядка рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия
решила:
1. Признать ООО "Техсоюз Медиа Тюмень" нарушившим статью 16 Федерального закона "О рекламе" в части распространения рекламы алкогольных напитков и табачных изделий в культурных организациях.
2. Выдать предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
Председатель комиссии
В.А.САМОЙЛИК
Члены комиссии
П.Л.ЛОБАНОВСКИЙ
И.В.ПОТКИНА
|