|
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2004 г. N 69
ОБ ИНФОРМАЦИИ О ХОДЕ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
В соответствии с решением Тюменской городской Думы от 27.11.2003 N 455 "О плане нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы на 2004 год", статьями 40, 42 Устава города Тюмени Тюменская городская Дума решила:
Информацию о ходе разработки Стратегии устойчивого развития города Тюмени принять к сведению (прилагается).
Глава города Тюмени
С.М.КИРИЧУК
Приложение
к Решению
Тюменской городской Думы
от 29 июня 2004 г. N 69
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ РАЗРАБОТКИ ПЛАНА
СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. ТЮМЕНИ
Информация приводится с 26.06.2003 (рассмотрение на Тюменской городской Думе) до 01.05.2004.
В 2003 году посредством SWOT-анализа были получены следующие результаты:
1. Определены основные преимущества и недостатки города.
2. Установлены потенциальные возможности и угрозы для города.
3. Идентифицированы точки роста.
4. Установлено качественное и количественное взаимовлияние подсистем города и точек роста.
Точки роста. Качественные характеристики.
В соответствии с экспертными оценками были определены следующие 5 точек роста (указаны по степени потенциальной реализуемости (см. диаграмму 1 "Рейтинг потенциальных точек роста", диаграмму 2 "Качественное влияние потенциальных возможностей на точки роста", диаграмму 3 "Качественное влияние потенциальных угроз на точки роста")):
1. Город, привлекательный для жизни.
Максимально достижимой точкой роста является "Город, привлекательный для жизни". Это направление имеет максимальные возможности при минимальном уровне риска. Наиболее весомый вклад в ее реализацию дают системы "индивидуальное развитие" и "окружающая среда", а также "социальная система". Наибольшую опасность несут система "политическое управление" и "социальная система".
2. Финансовый узел.
Второе место по потенциальной достижимости имеет точка роста "Финансовый узел". Все системы города оказывают примерно равное влияние на эту область развития, за исключением экономической: данная система может вносить значительный положительный (возможность) и отрицательный (угроза) вклад. Точка роста имеет высокий уровень потенциала с высокой степенью риска.
3. Центр современных нефтегазовых технологий.
Третьей по степени реализуемости точкой роста является "Центр современных нефтегазовых технологий". Данная область развития поддерживается системами экономики и инфраструктуры, особый вклад дает система индивидуального развития (наличие научного (человеческого) потенциала). Наибольший риск можно ожидать со стороны экономической системы и системы политического управления. Точка роста имеет средний потенциал при низком уровне риска.
4. Торгово-транспортный терминал.
Точка роста "Торгово-транспортный терминал" обладает средним потенциалом при низком уровне риска. Основное позитивное влияние на ее реализацию оказывают системы экономики и инфраструктуры, негативное - экономическая (необходимы значительные объемы инвестирования) и политическая системы.
5. Рынок трудовых ресурсов.
Точка роста "Рынок трудовых ресурсов" имеет средний потенциал при низком уровне риска. Естественный вклад в ее потенциальную реализацию вносят система индивидуального развития, а также социальная и экономическая система. Основные угрозы сконцентрированы также в этих системах.
По результатам выбранных направлений развития города проводилось исследование мнений жителей города о направлениях развития города. Исследования проводились различными способами: публикация в газете, размещение на сайтах Института проблем освоения Севера СО РАН и Леонтьевского центра (г. Санкт-Петербург), субподрядной организацией ОАО "Западно-Сибирский центр маркетинга", обсуждение на административном совете, на ассоциации машиностроителей, в Тюменском нефтегазовом университете, доклады в городах Екатеринбург, Пермь, Москва.
Мнение жителей г. Тюмени о направлениях развития города (диаграммы 4 - 10).
В соответствии с планом на 2004 год Институт проблем освоения Севера СО РАН выполняет работы по разработке и оценке инвестиционных программ развития г. Тюмени по двум точкам роста:
1. Тюмень - рынок трудовых ресурсов для северных территорий; включает Программы:
а) "Северный городок: жилищно-образовательный центр для студентов и молодых семей аспирантов";
б) "Гастарбайтеры: социальные гарантии труда и проживания иностранных рабочих";
в) "Виртуальный рынок труда";
г) "Северные аборигены в г. Тюмени: условия труда и этнокультурные связи".
2. Тюмень - центр современных нефтегазовых технологий; включает Программы:
а) "Создание инфраструктуры инновационно-промышленного парка "Юг для Севера";
б) "Тюмень - центр нефтегазовой науки и образования";
в) "Инновационно-технологический комплекс "Новые нефтегазовые технологии".
На первом этапе подобраны специалисты групп экспертов-оценщиков и разработчиков. В рабочую группу вошли представители Тюменского государственного нефтегазового университета, ассоциации тюменских машиностроителей, Администрации г. Тюмени и Института проблем освоения Севера СО РАН.
Эксперты были распределены по разрабатываемым точкам роста: "Тюмень - рынок трудовых ресурсов для нефтегазовых предприятий Севера" и "Тюмень - центр современных нефтегазовых технологий".
Руководителями являются: от городской Администрации - Федоренко В.П., зам. Главы города, от ТГНГУ - Ковенский И.М., проректор ТюмГНГУ, от ассоциации машиностроителей - Кульчихин В.Г., директор ОАО "Тюменские машиностроители", от ИПОС СО РАН - Цибульский В.Р., директор ИПОС. Ответственные за экономическую часть - проф. Руднева Л.Н., зав. кафедрой организации производства и внешнеэкономической деятельности, и проф. Тонышева Л.Л., зав. кафедрой экономики и управления производством.
Вся дальнейшая работа экспертов и разработчиков будет проводиться, опираясь на Методические рекомендации по оценке инвестиционных программ, разработанные Леонтьевским центром г. Санкт-Петербурга для Администрации города.
В рабочих группах определены ответственные лица и выданы задания по подготовке структуры программ, т.е. перечня проектов и предложений машиностроительных предприятий по возможным новым наукоемким технологиям.
На основании:
- записки, подготовленной аналитической группой, сформированной при Комитете Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям в соответствии с решением третьего Всероссийского совещания руководителей предприятий оборонно-промышленного и нефтегазового комплексов ("ВПК-ТЭК-2000");
- решения Тюменской городской Думы от 26.06.2003 N 410;
- каталога "Технологии нефтегазового комплекса" -
разрабатывается классификатор наукоемких нефтегазовых технологий, который в дальнейшем будет использоваться для определения структуры бизнес-инкубатора технопарка.
В соответствии с ранее намеченным графиком ведется разработка и оценка инвестиционных программ, по результатам которой получены следующие данные:
1. "Северный городок: жилищно-образовательный центр
для студентов и молодых семей аспирантов"
Территориальное размещение
Пойма реки Туры между ул. Мельникайте и Профсоюзной (32 га), карта N 1 прилагается.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Повышение привлекательности получения высшего образования в городе Тюмени студентами из северных городов за счет улучшения качества инфраструктуры проживания.
Основания и необходимость разработки Программы
Особенность тюменского образовательного процесса - большое количество студентов, прибывающих из других городов (особенно северных). Их размещение - по-прежнему одна из главных проблем тюменских вузов. Прибывающие студенты частично размещаются в покупаемых квартирах (высокий доход), частично в снимаемых (средний доход), частично в общежитиях (низкий доход). Высокий спрос на снимаемое жилье со стороны студентов со средним доходом резко повысил средний уровень цен, значительно превышающий уровень в соседних городах (Екатеринбург, Омск, Новосибирск). Такое состояние дел несколько снижает привлекательность тюменского образования, увеличивая его издержки. Частичное строительство и реконструкция общежитий, принадлежащих Администрации ЯНАО, не исправили ситуации.
Аналоги
Прямого аналога в России не существует, создание студенческих городков основывалось на строительстве нескольких зданий-общежитий низкой комфортности без дополнительных услуг.
Аналогичные студенческие центры широко распространены в университетах Европы и Северной Америки (кампусы). Например, университет Торонто имеет аналогичный студенческий городок с крупным научно-развлекательным центром.
Состояние вопроса в Тюмени
В настоящее время в распоряжении вузов имеется жилье для студентов и строятся новые корпуса общежитий, однако спрос на временное жилье повышенной комфортности явно не удовлетворен. Об этом свидетельствует значительное завышение стоимости аренды квартир в Тюмени, снимаемых в основном более обеспеченными студентами. Родители готовы платить крупные суммы за комфортное проживание своих детей.
Для экономического обоснования спроса на услуги была проведена оценка спроса на услуги студенческого комплекса на базе контингента студентов Тюменского государственного нефтегазового университета на 01.03.2003
|