|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2006 г. N 236-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОСТАВЕ,
ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ВНЕСЕНИЯ В НЕЕ ИЗМЕНЕНИЙ
В соответствии со статьей 4 Закона Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области" (в редакции от 30.03.2006), в целях реализации статей 14, 15, 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
1. Утвердить Положение о составе, порядке подготовки Схемы территориального планирования Тюменской области, внесения в нее изменений (далее - Положение) согласно приложению.
2. Определить главное управление строительства Тюменской области уполномоченным органом исполнительной власти области по подготовке Схемы территориального планирования в порядке, предусмотренном Положением.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на Петренко Б.Н., заместителя Губернатора Тюменской области.
Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ
Приложение
к постановлению
Правительства Тюменской области
от 18 октября 2006 г. N 236-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ СХЕМЫ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ВНЕСЕНИЯ В НЕЕ ИЗМЕНЕНИЙ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 4 Закона Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области" (в редакции от 30.03.2006), в целях реализации статей 14, 15, 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ.
1.2. Положение определяет цели и принципы разработки, состав и структуру, порядок организации разработки Схемы территориального планирования Тюменской области (далее - Схемы территориального планирования), порядок внесения в нее изменений.
1.3. Целями разработки Схемы территориального планирования являются:
обеспечение устойчивого социально-экономического развития области посредством совершенствования пространственной организации социальной, производственной, транспортной, инженерно-технической инфраструктур, сети городов и поселений, систем защиты природной и историко-культурной среды;
повышение эффективности использования территории и защиты прав граждан, связанных с градостроительной деятельностью посредством районирования, зонирования и соответствующего регламентирования;
повышение качества жизни населения региона посредством принятия эффективных решений по пространственной организации и обустройству территории области.
1.4. Базовыми принципами разработки Схемы территориального планирования являются:
профессиональная обоснованность решений, подготавливаемых при разработке документа;
приоритетная подготовка решений, практически реализуемых на уровне их принятия (без обращения за помощью к вышестоящему уровню и без вмешательства в сферу компетенции нижестоящего уровня);
обеспечение баланса интересов различных видов деятельности (отраслей и функций) и различных уровней территориального управления, связанных с использованием территории и развитием соответствующих инфраструктур.
2. СОСТАВ И СТРУКТУРА СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
2.1. Схема территориального планирования состоит из утверждаемой части и материалов по ее обоснованию.
2.2. Утверждаемая часть Схемы территориального планирования (подлежащая согласованиям и опубликованию) должна содержать графические и текстовые материалы:
1) проектный план (основной чертеж);
2) утверждаемую часть пояснительной записки.
2.2.1. Проектный план представляется на разгруженной картоподоснове. На проектном плане должны быть отображены:
1) границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные законом Тюменской области;
2) границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, границы земель обороны и безопасности;
3) границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также планируемые границы таких земель;
4) границы территорий объектов культурного наследия;
5) границы зон с особыми условиями использования территорий;
6) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
7) границы земельных участков, предоставленных для размещения объектов капитального строительства регионального значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности Тюменской области;
8) планируемое изменение структуры сети поселений с объектами федерального и регионального значения;
9) планируемое изменение структуры сети транспортных и иных инженерных коммуникаций федерального и регионального значения;
10) планируемые изменения функционального зонирования территории;
11) планируемое размещение объектов федерального и регионального значения и зон проведения мероприятий по защите от опасных воздействий природного и техногенного характера;
12) иные информационные слои (по заданию уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области).
2.2.2. Утверждаемая часть пояснительной записки должна содержать:
1) предложения по стратегии пространственной организации территории (по развитию пространственного каркаса, расселению, совершенствованию функционального зонирования территории);
2) показатели развития сети поселений с объектами и зонами федерального и регионального значения и сети коммуникаций федерального и регионального значения;
3) показатели изменения характеристик, связанных с предложенными изменениями функционального зонирования территории;
4) перечень основных планируемых мероприятий по этапам их осуществления;
5) перечень объектов и зон особого федерального и регионального значения с указанием их местоположения, планируемых изменений их состояния (в т.ч. по планируемым объектам капитального строительства федерального и регионального значения), направленности и типов градостроительных ограничений.
2.3. Материалы по обоснованию проекта Схемы территориального планирования включают в себя графические и текстовые материалы.
2.3.1. Графическая составляющая материалов по обоснованию Схемы территориального планирования включает:
1) схемы анализа состояния, использования и условий развития территории;
2) информацию, характеризующую планируемое развитие территории Тюменской области, инфраструктур и отраслей хозяйства;
3) схемы, содержащие обобщающие выводы по результатам анализа.
2.3.1.1. Анализ состояния, использования и условий развития территории отображается на следующих схемах:
схема использования территории Тюменской области с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории (опорный план);
схема, отображающая структуру сети поселений с объектами и зонами федерального и регионального значения;
схема функционального зонирования территории, устанавливающая жилые зоны, общественно-деловые зоны, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и др.;
схема, отображающая структуру сети транспортных и инженерных коммуникаций федерального и регионального значения;
схемы, содержащие ограничения, утверждаемые в составе документов территориального планирования Российской Федерации и документов территориального планирования муниципальных образований, в том числе схемы границ территорий объектов культурного наследия, схемы границ зон с особыми условиями использования территорий;
схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, зон негативного воздействия объектов капитального строительства регионального значения и защиты от такого воздействия;
схема с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;
схема с отображением результатов анализа использования территории в зависимости от ее градостроительной ценности с учетом архитектурно-градостроительных традиций, природно-климатических, ландшафтных, национально-бытовых, урбанистических и других местных особенностей.
2.3.1.2. Информация, характеризующая планируемое развитие территории Тюменской области, инфраструктур и отраслей хозяйства, отображается на следующих схемах:
планируемого изменения границ муниципальных образований;
развития коммуникаций (транспорта и других инженерных коммуникаций, систем информации и связи);
развития энергетики;
использования и охраны лесного фонда;
использования и охраны водных объектов;
планируемого изменения границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения;
размещения и изменения границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения;
территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
размещения или изменения существующих границ объектов, которые необходимы для осуществления определенных федеральными законами и законами Тюменской области полномочий субъекта.
2.3.1.3. Схемы, обобщающие выводы по результатам анализа, должны характеризовать тенденции:
развития сети поселений и инфраструктур федерального и регионального значения;
территориального распределения особенностей демографической и экологической ситуации, природных, социальных и экономических условий и ресурсов;
размещения объектов капитального строительства и зон федерального и регионального значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий.
2.3.2. Текстовая составляющая материалов по обоснованию проектов Схемы территориального планирования должна содержать:
анализ состояния и использования, развития территорий, прогноз тенденций их изменения;
анализ территориального распределения основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций (связанных с опасными природными и техногенными процессами), по их основным видам;
анализ и выявление характера и пространственного распределения основных проблем развития территории;
предлагаемые критерии эффективности мер по регулированию развития территории;
технико-экономическое обоснование состава предлагаемых мероприятий и этапов их реализации;
предложения по альтернативным стратегиям развития территории и обоснование.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТА
СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
3.1. Подготовку проекта Схемы территориального планирования осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области.
Уполномоченный орган вправе заключать в соответствии с действующим законодательством договоры, связанные с разработкой Схемы территориального планирования.
3.2. При подготовке проекта Схемы территориального планирования используется:
статистическая информация о состоянии, использовании, внешних и внутренних условиях развития территории области;
топогеодезические, геологические и другие изыскания территорий области;
картографическая и текстовая информация по результатам проведенных ранее (физико-географических, социально-экономических, градостроительных и других) исследований состояния, использования, внешних и внутренних условий развития территорий области;
информация по планированию социального и экономического развития, отраслевых и региональных целевых программ;
информация отраслевого планирования регионального уровня;
материалы разработанной ранее градостроительной документации федерального и регионального уровней;
иные материалы, включая специально проводимые исследования с перечнем необходимых исходных данных, по решению уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области.
3.3. Давность информационных показателей, указанных в пункте 3.2 Положения, характеризующих современное состояние территорий Тюменской области, не должна быть более двух лет по отношению к первому году подготовки Схемы территориального планирования.
3.4. Документированные материалы Схемы территориального планирования разрабатываются на бумажных и электронных носителях с помощью современных лицензированных программно-технических средств с учетом требований режима секретности.
3.5. Картографическая часть Схемы территориального планирования формируется на базе слоев цифровой картоподосновы.
3.6. Базовым для картографической части Схемы территориального планирования должен служить масштаб 1:200000. При выполнении отдельных карт и схем могут применяться другие масштабы (1:100000, 1:50000, 1:25000).
3.7. Информационное наполнение картосхем территориального планирования должно отвечать требованиям стандартов, предъявляемым к картографическим изображениям.
4. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В УТВЕРЖДЕННУЮ СХЕМУ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
4.1. Изменения в Схему территориального планирования могут быть внесены по инициативе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тюменской области, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Тюменской областью, заинтересованных органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.
4.2. Основанием для внесения изменений в Схему территориального планирования Тюменской области могут быть:
1) изменение документов территориального планирования Российской Федерации;
2) изменение административно-территориального деления Тюменской области;
3) изменение градостроительного законодательства, принятие технических регламентов, региональных нормативов градостроительного проектирования, других нормативных правовых актов в области градостроительства;
4) принятие или изменение федеральных, региональных, областных целевых программ;
5) решение суда по искам правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, права и интересы которых нарушены или могут быть нарушены в результате утверждения Схемы территориального планирования;
6) другие обстоятельства, влекущие необходимость внесения изменений в Схему территориального планирования.
4.3. Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области определяет необходимость внесения изменений в Схему территориального планирования и готовит проект изменений в порядке, установленном для подготовки проекта Схемы.
5. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
5.1. Реализация Схемы территориального планирования осуществляется на основании плана ее реализации, утверждаемого Правительством Тюменской области в течение трех месяцев со дня утверждения данной Схемы.
5.2. Содержание плана реализации Схемы территориального планирования Тюменской области устанавливается в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Градостроительного кодекса РФ.
5.3. Подготовку и утверждение Плана реализации Схемы территориального планирования обеспечивает уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области.
5.4. План реализации схемы территориального планирования Тюменской области является основанием для включения планируемых мероприятий в региональные программы.
|