|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2006 г. N 3047
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ N 189-03
"О РАЗВИТИИ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект закона Тюменской области N 189-03 "О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области", решение постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам, в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 28, статьями 31, 32 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Принять проект закона Тюменской области N 189-03 "О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" в первом чтении.
2. Направить указанный законопроект Губернатору Тюменской области, в органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, прокуратуру Тюменской области, отдел законодательства и ведения федерального регистра Тюменской области Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу, органы местного самоуправления для внесения замечаний и предложений.
Установить, что замечания и предложения к указанному законопроекту направляются в постоянную комиссию областной Думы по социальным вопросам до 14 декабря 2006 года.
3. Постоянной комиссии областной Думы по социальным вопросам (Рейн В.А.) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на очередное заседание областной Думы для рассмотрения.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию областной Думы по социальным вопросам (Рейн В.А.).
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Проект N 189-03
принят областной Думой
в первом чтении 07.12.2006
О РАЗВИТИИ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон определяет меры, направленные на развитие внутреннего и въездного туризма в Тюменской области, в том числе формы государственной поддержки внутреннего и въездного туризма в Тюменской области, а также условия ее предоставления органами государственной власти Тюменской области.
Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе
1. В целях единообразного толкования положений настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) внутренний туризм Тюменской области - путешествия в пределах Тюменской области лиц, постоянно проживающих в Тюменской области;
2) въездной туризм Тюменской области - путешествия в пределах Тюменской области лиц, не проживающих постоянно в Тюменской области;
3) субъект государственной поддержки в сфере внутреннего и въездного туризма (далее - субъект государственной поддержки) - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные и состоящие на налоговом учете в Тюменской области, заключившие с уполномоченным органом исполнительной власти области соглашение о государственной поддержке, предусмотренное настоящим Законом;
4) туристический проект в сфере внутреннего и въездного туризма (далее - туристический проект) - обоснование экономической целесообразности и (или) иного полезного эффекта, а также комплекс мероприятий и сроки их осуществления в целях реализации проекта;
5) культурно-познавательный туризм - это вид туризма, целью которого является:
- знакомство с различными историческими, архитектурными или культурными эпохами путем посещения архитектурных памятников, музеев, исторических маршрутов и других объектов туристского показа;
- посещение культурных или артистических представлений (музыкальных представлений, театров, фестивалей, религиозных праздников, выставок и т.п.);
6) спортивно-охотничий туризм - это вид туризма, связанный с осуществлением спортивной деятельности (зимние виды спорта, охота, рыбалка и т.п.) и пешими экскурсиями по природным туристским объектам;
7) лечебно-оздоровительный туризм - это вид туризма, совершаемый с оздоровительными или лечебными целями.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Статья 2. Основные цели развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области
Основными целями развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области являются:
1) реализация гражданами закрепленных в Конституции Российской Федерации прав на отдых и на свободу передвижения;
2) обеспечение комплексного социально-экономического развития Тюменской области;
3) формирование представления о Тюменской области как о крупном российском и международном туристическом центре;
4) привлечение инвестиций в туристскую индустрию Тюменской области;
5) создание условий для развития, обновления и эффективного использования туристских объектов Тюменской области, обеспечивающих потребности граждан во внутреннем и въездном туризме.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области
1. К полномочиям Тюменской областной Думы в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области относятся:
- принятие законов, регулирующих отношения в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области;
- толкование законов в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области;
- осуществление контроля за исполнением законов в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области.
2. Органы исполнительной власти Тюменской области осуществляют полномочия в сфере внутреннего и въездного туризма в Тюменской области, возложенные на субъект Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, отнесенные к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями Губернатора Тюменской области.
3. Органы исполнительной власти Тюменской области в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области вправе:
1) участвовать в разработке и исполнении федеральных программ развития туризма на территории Тюменской области в соответствии с федеральным законодательством;
2) принимать и реализовывать областные целевые программы в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Тюменской области, содержащие мероприятия по государственной поддержке внутреннего и въездного туризма, а также мероприятия по созданию (строительству, реконструкции, реставрации, ремонту) объектов, необходимых для развития туризма и туристской индустрии (туристские комплексы, объекты туристских маршрутов, улучшение транспортного сообщения, обустройство и другое);
3) реализовывать мероприятия по развитию внутреннего и въездного туризма в Тюменской области;
4) содействовать в продвижении туристского продукта и распространении информации о туристских объектах Тюменской области;
5) в соответствии с требованиями действующего законодательства оказывать содействие кадровому обеспечению деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Тюменской области.
Статья 4. Основные направления государственной поддержки внутреннего и въездного туризма
Государственная поддержка внутреннего и въездного туризма может осуществляться по следующим основным направлениям:
- культурно-познавательный туризм;
- спортивно-охотничий туризм;
- лечебно-оздоровительный туризм;
- иные виды туризма, определенные нормативными правовыми актами Правительства области.
Статья 5. Формы государственной поддержки внутреннего и въездного туризма в Тюменской области
Государственная поддержка внутреннего и въездного туризма в Тюменской области может осуществляться органами государственной власти области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тюменской области в следующих формах:
а) установление для субъектов государственной поддержки льготного порядка налогообложения;
б) предоставление субъектам государственной поддержки бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета;
в) предоставление субвенций и субсидий (в том числе выделение грантов и оказание материальной поддержки) субъектам государственной поддержки за счет средств областного бюджета;
г) предоставление субъектам государственной поддержки инвестиций, осуществляемых за счет средств областного бюджета и (или) имущества, являющегося собственностью Тюменской области (далее - государственные инвестиции);
д) предоставление субъектам государственной поддержки государственных гарантий Тюменской области;
е) иные формы государственной поддержки, установленные нормативными правовыми актами Правительства области.
Статья 6. Порядок получения государственной поддержки в сфере внутреннего и въездного туризма в Тюменской области
1. Юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, претендующее на получение государственной поддержки, представляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти области (далее - уполномоченный орган) заявку и туристический проект, разработанный в соответствии с основными направлениями, определенными в соответствии с настоящим Законом, с приложением необходимых документов, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом Правительства области.
2. Туристический проект подлежит экспертизе, осуществляемой уполномоченным органом на предмет получения социально-экономического и (или) иного полезного для Тюменской области эффекта. Порядок проведения экспертизы устанавливается нормативным правовым актом Правительства области.
Положительное заключение экспертизы и туристический проект направляются на рассмотрение в Совет по туризму Тюменской области.
3. Совет по туризму Тюменской области осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого Правительством области.
4. Совет по туризму Тюменской области вправе принять следующее решение:
- рекомендовать отказать в предоставлении государственной поддержки;
- рекомендовать предоставить государственную поддержку. В случае положительного решения Совета по туризму Тюменской области обязательно должны быть согласованы следующие параметры: перечень показателей, характеризующих получение социально-экономического и (или) иного полезного для Тюменской области эффекта, и формы государственной поддержки.
5. Туристический проект вместе с положительным заключением Совета по туризму Тюменской области направляется уполномоченному органу для заключения соглашения о государственной поддержке.
В соглашении о государственной поддержке определяются следующие параметры:
- перечень обязательных к достижению показателей, характеризующих получение социально-экономического и (или) иного полезного для Тюменской области эффекта;
- условия и формы государственной поддержки;
- формы отчетности, порядок и сроки ее предоставления.
Права и обязанности сторон, ответственность сторон за нарушение условий соглашения о государственной поддержке, порядок и основания его досрочного расторжения, иные условия устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Форма соглашения о государственной поддержке, условия его заключения и порядок его подписания устанавливаются нормативным правовым актом Правительства области в соответствии с действующим законодательством.
6. Субъект государственной поддержки обязан обеспечить достижение согласованных показателей, характеризующих получение социально-экономического и (или) иного полезного для Тюменской области эффекта. Согласованные параметры могут быть изменены по инициативе субъекта государственной поддержки или уполномоченного органа области в порядке, установленном в частях 2 - 5 настоящей статьи.
Статья 7. Условия государственной поддержки внутреннего и въездного туризма в Тюменской области
Государственная поддержка внутреннего и въездного туризма в Тюменской области, предусмотренная настоящим Законом, не предоставляется следующим лицам:
- находящимся в стадии ликвидации или банкротства, а также имеющим подразделения, которые находятся в названных стадиях, либо имеющим ограничения, предусмотренные действующим законодательством;
- имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным из федерального, областного или местного бюджетов средствам на возвратной основе, а также имеющим задолженность по налоговым платежам в любой из уровней бюджета и внебюджетные государственные фонды;
- имеющим просроченную задолженность по банковским кредитам.
Статья 8. Контроль за достижением субъектами государственной поддержки согласованных показателей, характеризующих получение социально-экономического и (или) иного полезного для Тюменской области эффекта
Контроль за достижением субъектами государственной поддержки согласованных показателей, характеризующих получение экономического и (или) иного полезного для Тюменской области эффекта, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством области.
Субъект государственной поддержки обязан предоставлять в уполномоченный орган отчетность о достижении согласованных показателей, характеризующих получение социально-экономического и (или) иного полезного для Тюменской области эффекта, в порядке, сроки и по формам, которые установлены соглашением о государственной поддержке.
Статья 9. Прекращение государственной поддержки внутреннего и въездного туризма
1. Государственная поддержка внутреннего и въездного туризма, осуществляемая в рамках соглашений о государственной поддержке, прекращается в случае нарушения субъектами государственной поддержки законодательства Российской Федерации и законодательства Тюменской области, регулирующих порядок и условия предоставления государственной поддержки, а также по иным основаниям, установленным в соглашении о государственной поддержке.
2. Решение о прекращении государственной поддержки принимается уполномоченным органом с последующим уведомлением Совета по туризму Тюменской области.
Статья 10. Ответственность субъектов государственной поддержки
При несоблюдении требований законодательств Российской Федерации и Тюменской области, а также невыполнении условий соглашений о государственной поддержке субъекты государственной поддержки несут имущественную и иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством и соглашением о государственной поддержке.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Тюменской области
В.В.ЯКУШЕВ
г. Тюмень
"___" ____________ 2006 г.
N ______
|