|
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 ноября 2006 г. N 217 рк
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА
В соответствии с ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Тюменской области "Об основах муниципальной службы в Тюменской области", в целях повышения эффективности работы по формированию кадрового резерва:
1. Утвердить Положение о порядке формирования кадрового резерва муниципальной службы в администрации города Тобольска (приложение - 8 листов).
2. Руководителям структурных подразделений администрации города организовать работу по формированию кадрового резерва муниципальной службы в соответствии с Положением.
3. Контроль за организацией работы по формированию кадрового резерва возложить на заместителя Главы администрации Оленберга И.Ф.
4. Опубликовать данное распоряжение в газете "Тобольская правда" (Пешкова Л.Г.).
Исполняющий обязанности
Главы администрации,
первый заместитель
Главы администрации
А.В.ОРЛОВ
Приложение N 1
к распоряжению
администрации города
от 30.11.2006 N 217 рк
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке формирования кадрового резерва муниципальной службы в администрации города Тобольска (далее по тексту - резерв) и работы с лицами, включенными в резерв (далее по тексту - Положение), разработано в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего вопросы прохождения муниципальной службы.
1.2. Положение определяет порядок формирования кадрового резерва муниципальной службы в администрации города Тобольска и порядок работы с лицами, включенными в резерв.
1.3. Формирование резерва осуществляется в целях совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения муниципальных должностей муниципальной службы в администрации города Тобольска (далее по тексту - муниципальные должности) и своевременного удовлетворения потребности администрации города в кадрах за счет внешних и внутренних источников.
1.4. При проведении отбора кандидатов в резерв гарантируется равенство прав в соответствии с действующим законодательством.
1.5. Организационную, координирующую, методическую и контрольную функции по формированию и работе с резервом выполняет отдел муниципальной службы, кадров и наград администрации города (далее по тексту - ОК).
2. Комиссия по формированию кадрового резерва
2.1. В целях объективной оценки профессиональных качеств претендентов, проверки их данных на соответствие действующим квалификационным требованиям создается комиссия по формированию кадрового резерва (далее по тексту - комиссия).
2.2. Состав комиссии утверждается распоряжением Главы администрации на соответствующий год.
2.3. Комиссия в своей работе руководствуется федеральным и областным законодательством, настоящим Положением, другими нормативными правовыми и локальными актами.
2.4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
2.5. В состав комиссии входят:
- заместитель Главы администрации (управление делами);
- председатель организационно-контрольного комитета;
- руководители структурных подразделений;
- муниципальные служащие из числа сотрудников юридической и кадровой службы администрации города;
- представители других органов местного самоуправления, научных и образовательных учреждений, приглашаемые, по согласованию, в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой.
2.6. Заседание комиссии проводится в течение года, по мере поступления материалов для рассмотрения о включении кандидата в резерв, и считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Заседание комиссии по итогам текущего года проходит в период с 1 по 15 декабря по окончании предварительного отбора кандидатов на включение в резерв на следующий календарный год.
2.7. Решения комиссии о включении кандидата в резерв принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председателя комиссии.
2.8. Решения комиссии оформляются в виде протокола, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании, и является основанием для подготовки проектов распоряжения о включении, исключении и об утверждении кадрового резерва.
2.9. Материалы комиссии хранятся в ОК.
3. Порядок формирования резерва
3.1. Принципы формирования резерва:
- объективность (оценка, на основе равного подхода к кандидатам, уровня их профессиональной подготовки, личностных качеств и результатов профессиональной деятельности);
- добровольность включения в резерв;
- гласность в формировании резерва и организации работы с резервом.
3.2. В администрации города формируются следующие группы резерва:
- на замещение высших муниципальных должностей;
- на замещение главных и ведущих муниципальных должностей;
- на замещение старших и младших муниципальных должностей.
3.3. В резерв могут быть включены следующие категории граждан Российской Федерации, достигших возраста 18 лет:
- граждане, не имеющие стажа муниципальной службы;
- граждане, уволенные с муниципальной службы (прекратившие полномочия);
- граждане, проходящие муниципальную службу в органах местного самоуправления;
- граждане, рекомендованные для включения в резерв конкурсной комиссией в соответствии с Положением о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы администрации города Тобольска и аттестационной комиссией.
3.4. Не подлежат включению в резерв лица:
- не имеющие гражданства Российской Федерации;
- достигшие установленного действующим законодательством предельного возраста для прохождения муниципальной службы;
- не соответствующие установленным на момент формирования резерва квалификационным требованиям для замещения резервной муниципальной должности. Квалификационные требования к кандидатам на включение в резерв установлены федеральным и областным законодательством, а также должностной инструкцией, утвержденной локальным правовым актом администрации города.
3.5. Резерв формируется:
- в течение календарного года на основе результатов соответствующих отборочных мероприятий с учетом прогноза текущей и перспективной потребности администрации города в кадрах;
- отдельно по каждой группе специалистов, обладающих потенциальными возможностями, для назначения на резервную муниципальную должность, в соответствии с п. 3.2 настоящего Положения.
3.6. При отборе кандидатов в резерв учитываются:
- возраст;
- состояние здоровья (в случаях, предусмотренных законодательством);
- личностные характеристики;
- профессиональная подготовка;
- стаж работы в данной профессии, специальности;
- основные результаты (показатели) служебно-профессиональной деятельности и последней аттестации;
- отношение к труду (инициативность, личная дисциплинированность, ответственность и др.).
3.7. Предварительный отбор кандидатов на включение в резерв (далее по тексту - специалистов резерва) производится ежегодно в срок с 1 по 30 ноября путем проведения следующих специальных отборочных мероприятий:
3.7.1. Для граждан, проходящих муниципальную службу в органах местного самоуправления, граждан, рекомендованных для включения в резерв аттестационной и конкурсной комиссией, в следующем порядке:
а) руководитель соответствующего структурного подразделения, председатель комиссии (конкурсной, аттестационной): передает в ОК представление на кандидата (приложение N 2), которое должно содержать сведения, подтверждающие возможность замещения резервной муниципальной должности и соответствие кандидата квалификационным требованиям по резервной муниципальной должности;
б) ОК передает полученные материалы председателю комиссии, проводит организационные мероприятия для подготовки заседания комиссии;
в) комиссия принимает решение о включении (отказе) кандидата в резерв;
г) ОК на основании протокола заседания комиссии готовит проект распоряжения "о включении в кадровый резерв";
д) ОК на основании распоряжения Главы администрации оформляет карту специалиста резерва и располагает ее в кадровом резерве в соответствии с требованиями пункта 3.7 настоящего Положения.
3.7.2. Для граждан, не имеющих муниципального стажа и уволенных с муниципальной службы, в следующем порядке:
а) ОК принимает от граждан в установленные настоящим Положением сроки пакет документов, содержащий:
- личное заявление на включение в кадровый резерв;
- копию паспорта гражданина РФ;
- копию трудовой книжки;
- копию документов о профессиональном образовании;
- резюме (наличие фото обязательно);
б) ОК передает полученные материалы председателю комиссии, проводит организационные мероприятия для подготовки заседания комиссии;
в) комиссия принимает решение о включении (отказе) кандидата в резерв;
г) ОК на основании протокола заседания комиссии готовит проект распоряжения "о включении в кадровый резерв";
д) ОК на основании распоряжения Главы администрации оформляет карту специалиста резерва и располагает ее в кадровом резерве в соответствии с требованиями пункта 4.5 настоящего Положения.
3.8. В резерв для каждой резервной должности подбирается не менее одной кандидатуры.
Предельная численность специалистов резерва составляет:
- на замещение высших муниципальных должностей - 3;
- на замещение главных и ведущих муниципальных должностей - 5;
- на замещение старших и младших муниципальных должностей - 2 кандидатуры.
3.9. Резерв утверждается:
- ежегодно распоряжением Главы администрации города на основании протокола комиссии по формированию кадрового резерва;
- в виде перечня лиц, соответствующих или способных соответствовать в результате дополнительной подготовки квалификационным требованиям по муниципальным должностям муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв (далее - "резервная муниципальная должность"), а также прекративших полномочия или уволенных с муниципальной службы в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или по сокращению штатов.
3.10. Предельные сроки нахождения гражданина в резерве:
- на замещение высших муниципальных должностей - 5 лет;
- на замещение главных и ведущих муниципальных должностей - 3 года;
- на замещение старших и младших муниципальных должностей - 1 год.
Допускается продление предельного срока нахождения гражданина в резерве.
Решение об исключении из резерва (до наступления предельного срока) и продлении срока нахождения в резерве оформляется распоряжением Главы администрации города.
3.11. Исключение из резерва производится:
- по личному заявлению специалиста резерва об исключении;
- при назначении специалиста резерва на соответствующую резервную должность;
- по истечении срока нахождения в указанном резерве;
- по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
4. Организация работы с резервом
4.1. Работа с резервом проводится в целях:
- повышения уровня мотивации муниципальных служащих к профессиональному росту;
- улучшения результатов профессиональной деятельности муниципальных служащих;
- повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих;
- сокращения периода адаптации муниципальных служащих при назначении на должность;
- создания условий для профессионального роста лиц, состоящих в резерве;
- обеспечения стабильности и преемственности в руководстве муниципальной службой.
4.2. Основными этапами работы с резервом являются: определение форм и методов подготовки специалистов резерва, координация их профессионального обучения и планового повышения квалификации, служебно-профессионального продвижения лиц, безусловно подходящих для занятия должности более высокого уровня.
4.3. Подготовка резерва представляет собой единый и взаимосвязанный процесс, включающий систематическое изучение, анализ факторов, влияющих на профессиональный рост, обучение, переподготовку и повышение квалификации специалистов резерва.
4.4. Руководитель соответствующего структурного подразделения, в которое входит резервная муниципальная должность:
- совместно со специалистом резерва разрабатывает индивидуальный годовой план его подготовки (далее по тексту - план) и представляет его в ОК;
- оказывает специалисту резерва методическую помощь, определяет формы и методы его подготовки, координирует его профессиональное обучение, повышение квалификации и служебно-профессиональное продвижение;
- контролирует реализацию плана;
- представляет в ОК информацию о выполнении специалистом резерва утвержденного плана.
4.5. На граждан, зачисленных в резерв, оформляется "Карта специалиста резерва" (далее по тексту - карта), которая хранится в ОК с соблюдением действующих правил по ведению и хранению документов, содержащих персональные данные работника (Приложение N 1).
ОК администрации города может запрашивать иную дополняющую сведения, подлежащие обязательному внесению в карту специалиста резерва, информацию о гражданине, включаемом в резерв (состоящем в нем), в порядке, не противоречащем действующему законодательству.
4.6. К карте приобщаются:
- личное письменное заявление специалиста резерва о согласии на включение (исключение) в резерв;
- представление на включение в кадровый резерв;
- копии документов актов гражданского состояния (по необходимости);
- иные документы, подтверждающие возможность включения (исключения) в резерв.
4.7. В картотеке резерва карты специалистов резерва располагаются в алфавитном порядке соответственно группам резерва.
4.8. ОК:
- в порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет проверку достоверности сведений, представленных кандидатами на включение в резерв и специалистами резерва;
- оказывает специалистам резерва информационно-методическую помощь по вопросам переподготовки и повышения квалификации;
- приобщает к карте специалиста резерва все итоговые документы о его подготовке;
- разрабатывает общий (сводный) план работы со специалистами резерва на соответствующий год;
- ежегодно составляет отчет о работе с резервом, анализирует состояние этой работы, в том числе выполнение утвержденного Главой администрации общего плана работы со специалистами резерва, движение в резерве, готовит предложения по дальнейшей работе с резервом;
- при объявлении в установленном порядке конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы администрации города Тобольска: сообщает специалисту резерва, состоящему в резерве по данной муниципальной должности, об образовавшейся вакансии и предлагает подать письменное заявление на участие в конкурсе и, при наличии заявления специалиста резерва, передает карту специалиста и прилагаемые к ней материалы председателю конкурсной комиссии. Специалист резерва, не ставший по результатам конкурса победителем, не исключается из перечня лиц резерва.
4.9. Для практической подготовки специалиста резерва может использоваться практика временных замещений, стажировок по резервной муниципальной должности. Назначение стажировки, ее сроки определяются распоряжением.
5. Права и обязанности специалиста резерва
5.1. Специалист резерва имеет право:
- на дополнительное профессиональное образование (профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку) в соответствии с утвержденным планом;
- претендовать на замещение вакантной муниципальной должности при условии соответствия квалификационным требованиям, установленным для этой должности;
- получить выписку из правового акта о включении (исключении) его в резерв.
5.2. Специалист резерва обязан:
- в течение 10 рабочих дней уведомить ОК администрации города об изменении сведений, предусмотренных в пункте 4.5, 4.6 настоящего Положения;
- выполнять утвержденный на соответствующий период индивидуальный план подготовки специалиста резерва;
- представить в ОК для обязательного приобщения к карте специалиста резерва итоговые документы по выполнению специалистом резерва индивидуального плана подготовки (повышение квалификации, обучение, переподготовка, прохождение стажировки или временное замещение).
5.3. Специалист резерва имеет преимущественное право в случае замещения вакантной муниципальной должности без объявления конкурса. Назначение на вакантную должность производится на основании распоряжения с учетом рекомендаций комиссии по формированию кадрового резерва.
6. Заключительные положения
6.1. Объявление о начале ежегодного предварительного отбора кандидатов на включение в кадровый резерв администрации города на следующий календарный год публикуется в газете "Тобольская правда" в срок не позднее 15 октября.
6.2. Граждане, не имеющие муниципального стажа и уволенные с муниципальной службы, представившие в установленные п. 3.7 сроки пакет документов для участия в предварительном отборе кандидатов на включение в резерв, но не вошедшие, согласно распоряжению, в кадровый резерв на следующий календарный год, могут быть (с учетом личного желания гражданина) включены в картотеку претендентов на замещение муниципальной должности.
6.3. В картотеке претендентов резюме располагаются в алфавитном порядке, хранятся в течение одного года с момента подачи в ОК. Не востребованные в течение указанного срока резюме подлежат уничтожению.
|