|
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 октября 2006 г. N 1643-рк
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММ
РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени
от 28.12.2006 N 2289-рк, от 14.02.2008 N 110-рк,
от 22.05.2008 N 414-рк, от 09.10.2008 N 950-рк)
В соответствии с решением Тюменской городской Думы от 06.07.2006 N 411 "О Положении о программах развития города Тюмени", руководствуясь статьей 59 Устава города Тюмени:
1. Утвердить Положение о порядке разработки и выполнения городских целевых программ (приложение 1).
2. Утвердить Положение о порядке разработки и выполнения программы комплексного социально-экономического развития города (приложение 2).
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города Тюмени Орлова А.В.
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 14.02.2008 N 110-рк)
Глава города
С.И.СМЕТАНЮК
Приложение 1
к распоряжению
от 06.10.2006 N 1643-рк
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И ВЫПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКИХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени
от 28.12.2006 N 2289-рк, от 14.02.2008 N 110-рк,
от 22.05.2008 N 414-рк, от 09.10.2008 N 950-рк)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке разработки и выполнения городских целевых программ (далее - Положение) разработано в соответствии с решением Тюменской городской Думы от 06.07.2006 N 411 "О Положении о программах развития города Тюмени" и определяет порядок разработки и выполнения городских целевых программ.
1.2. В процессе разработки и выполнения городской целевой программы принимают участие:
инициатор разработки городской целевой программы (далее - Инициатор) - органы государственной власти Тюменской области, органы местного самоуправления города Тюмени, территориальные и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени;
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 22.05.2008 N 414-рк)
заказчик городской целевой программы (далее - Заказчик) - уполномоченные территориальные и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени, координирующие разработку и выполнение городской целевой программы и осуществляющие мониторинг программных мероприятий;
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 22.05.2008 N 414-рк)
разработчик городской целевой программы (далее - Разработчик) - территориальные и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени, выполняющие работы по разработке городской целевой программы. Разработчик в целях разработки городской целевой программы имеет право привлекать юридических и физических лиц;
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 22.05.2008 N 414-рк)
исполнитель городской целевой программы (далее - Исполнитель) - территориальные и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени, выполняющие и (или) обеспечивающие выполнение программных мероприятий. Исполнитель в целях выполнения программных мероприятий имеет право привлекать юридических и физических лиц.
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 22.05.2008 N 414-рк)
1.3. Городская целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы, ее мероприятия не могут дублировать мероприятия ведомственных целевых программ, долгосрочных целевых программ.
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 14.02.2008 N 110-рк)
1.4. Исключен. - Распоряжение Администрации города Тюмени от 14.02.2008 N 110-рк.
1.5. Расчет расходов на выполнение городской целевой программы осуществляется Разработчиком.
1.6. Расходы на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства включаются в городские целевые программы при условии наличия указанных объектов капитального строительства в реестре инвестиционных потребностей города Тюмени на осуществление бюджетных инвестиций, с последующим включением их в адресную инвестиционную программу города Тюмени, в установленном муниципальными правовыми актами порядке.
Расходы на капитальный ремонт объектов капитального строительства включаются в городские целевые программы при условии наличия указанных объектов в реестре потребностей с последующим включением их в план капитального ремонта объектов капитального строительства муниципальной собственности в установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени порядке.
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 09.10.2008 N 950-рк)
(п. 1.6 в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 14.02.2008 N 110-рк)
1.7. Методическое руководство по разработке и выполнению городской целевой программы осуществляет департамент экономики администрации города Тюмени (далее - департамент экономики).
1.8. В случае разработки городской целевой программы на договорной основе - техническое задание на разработку программы подлежит согласованию в департаменте экономики и департаменте финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (далее - департамент финансов).
(п. 1.8 введен распоряжением Администрации города Тюмени от 09.10.2008 N 950-рк)
2. Разработка городской целевой программы
2.1. Инициатор направляет Главе Администрации города Тюмени предложение о разработке городской целевой программы, согласованное заместителем Главы Администрации города Тюмени, курирующим субъект бюджетного планирования.
(п. 2.1 в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 09.10.2008 N 950-рк)
2.2. Предложение о разработке городской целевой программы должно содержать:
а) краткую характеристику проблем, решение которых предлагается осуществить путем выполнения комплекса программных мероприятий, с обоснованием целесообразности их решения программным методом;
б) цели и задачи;
в) срок выполнения;
г) потребность в финансовых средствах, источники финансирования;
д) ожидаемые результаты выполнения программы, а также социально-экономическая эффективность программы;
е) наименование исполнителя(ей) мероприятий программы.
(п. 2.2 в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 09.10.2008 N 950-рк)
2.3. По поручению Главы Администрации города Тюмени соответствующие отраслевые (функциональные) органы Администрации города Тюмени рассматривают предложение о разработке городской целевой программы.
При этом учитываются наличие действующих программ (федеральных, областных, региональных, программ развития города Тюмени, ведомственных целевых программ, долгосрочных целевых программ) по решению предложенных проблем, а также наличие муниципальных материальных и финансовых ресурсов для выполнения программных мероприятий.
По результатам рассмотрения предложения департамент экономики готовит сводное заключение, которое направляется Главе Администрации города Тюмени.
(п. 2.3 в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 09.10.2008 N 950-рк)
2.4. Решение о разработке городской целевой программы, с установлением срока на ее разработку, принимается Главой Администрации города Тюмени в форме распоряжения.
Проект указанного распоряжения готовит департамент экономики.
(п. 2.4 в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 09.10.2008 N 950-рк)
2.5. Разработчик в сроки, установленные Главой Администрации города Тюмени, разрабатывает проект городской целевой программы, в виде единого документа, состоящего из текстовой части и системы мероприятий (приложение 1 к настоящему Положению), и направляет его в департамент экономики.
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 14.02.2008 N 110-рк)
2.6. Проект городской целевой программы должен содержать:
а) правовое обоснование разработки городской целевой программы, то есть решение вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из компетенции органов местного самоуправления путем установления дополнительных расходных обязательств (текстовая часть);
(пп. "а" в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 14.02.2008 N 110-рк)
б) характеристику проблем, на решение которых направлена городская целевая программа, включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость их решения программным методом (текстовая часть);
в) цели и задачи городской целевой программы (текстовая часть и приложение 1 к настоящему Положению);
г) срок выполнения городской целевой программы (текстовая часть и приложение 1 к настоящему Положению);
д) перечень и характеристику программных мероприятий (приложение 1 к настоящему Положению);
е) финансовое обеспечение программных мероприятий с указанием направлений расходования средств (текстовая часть и приложение 1 к настоящему Положению);
ж) описание ожидаемых результатов реализации городской целевой программы - показатели результативности решения задач, определенных городской целевой программой по годам (текстовая часть и приложение 1 к настоящему Положению), а также социально-экономическая эффективность программы (текстовая часть);
з) описание системы управления выполнением городской целевой программы, включающей в себя исполнителя(ей), распределение полномочий и ответственности между организациями, подведомственными исполнителю, иными отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Тюмени в части выполнения отдельных мероприятий программы, требующих их участия, а также использования средств, направленных на выполнение данных мероприятий (текстовая часть и приложение 1 к настоящему Положению).
(пп. "з" в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 09.10.2008 N 950-рк)
2.7. Департамент экономики в десятидневный срок с даты поступления проекта городской целевой программы проводит его проверку по следующим направлениям:
а) соответствие городской целевой программы установленной структуре, соответствие программных мероприятий полномочиям органов местного самоуправления, установленным действующим законодательством;
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 14.02.2008 N 110-рк)
б) соответствие программных мероприятий задачам, направленным на достижение поставленных целей;
в) объективность в установлении сроков выполнения городской целевой программы;
г) эффективность механизма выполнения городской целевой программы;
д) наличие показателей результативности, характеризующих достижение результата при планируемом уровне расходов на выполнение городской целевой программы.
2.8. По результатам проверки проекта городской целевой программы департамент экономики либо:
а) возвращает Разработчику проект городской целевой программы с мотивированным заключением;
б) рекомендует проект городской целевой программы к внесению на рассмотрение Коллегии администрации города Тюмени.
2.9. Положительное заключение департамента экономики и проект городской целевой программы направляется Разработчиком в департамент финансов для согласования в пятидневный срок предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию городской целевой программы.
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 14.02.2008 N 110-рк, от 09.10.2008 N 950-рк)
2.10. Проект городской целевой программы, рекомендованный департаментом экономики и департаментом финансов к внесению на рассмотрение Коллегии администрации города Тюмени, заключения департамента экономики и департамента финансов выносятся Разработчиком на рассмотрение Коллегии администрации города Тюмени.
2.11. Проект городской целевой программы, одобренный Коллегией администрации города Тюмени, пояснительная записка к нему направляются Главой Администрации города Тюмени в Счетную палату города Тюмени для экспертизы и подготовки заключения.
(в ред. распоряжений Администрации города Тюмени от 28.12.2006 N 2289-рк, от 14.02.2008 N 110-рк)
Проект городской целевой программы, одобренный Коллегией Администрации города Тюмени, пояснительная записка к нему, заключение Счетной палаты города Тюмени направляются Главой Администрации города Тюмени в Тюменскую городскую Думу.
(абзац введен распоряжением Администрации города Тюмени от 28.12.2006 N 2289-рк; в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 14.02.2008 N 110-рк)
2.12. В случае необходимости, в течение финансового года, в порядке, установленном настоящим Положением, может быть разработан проект городской целевой программы для принятия и выполнения в текущем году.
2.13. Подготовка изменений в городскую целевую программу осуществляется в том же порядке, что и их разработка и утверждение.
2.14. В случае, если выполняемые мероприятия не способствуют реализации задач и достижению целей городской целевой программы, Глава Администрации города Тюмени вносит предложения о досрочном прекращении выполнения данной программы в Тюменскую городскую Думу.
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 14.02.2008 N 110-рк)
2.15. Объем финансирования одобренного Коллегией администрации города Тюмени проекта городской целевой программы, а также ее наименование с указанием планируемых размеров финансирования из бюджета города Тюмени включаются в установленном порядке в проект бюджета города Тюмени.
(п. 2.15 в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 14.02.2008 N 110-рк)
3. Выполнение и контроль за выполнением
городской целевой программы
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени
от 09.10.2008 N 950-рк)
3.1. Выполнение, внутренний текущий контроль за выполнением городской целевой программы осуществляет Исполнитель.
3.2. В целях осуществления внешнего текущего контроля Коллегия Администрации города Тюмени в соответствии с поручениями заслушивает информацию о выполнении городской целевой программы, подготавливаемую Исполнителем (приложение 2 к настоящему Положению).
3.3. Информацию о ходе выполнения городской целевой программы за каждый квартал текущего финансового года с пояснительной запиской Исполнитель представляет в департамент экономики и департамент финансов в порядке, установленном департаментом финансов для представления квартального отчета об исполнении бюджета по установленной форме (приложение 2 к настоящему Положению).
3.4. Информацию о выполнении городской целевой программы за прошедший финансовый год с пояснительной запиской Исполнитель представляет в департамент экономики и департамент финансов в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным (приложение 2 к настоящему Положению).
3.5. Департамент экономики и департамент финансов проводят проверки информации, указанной в пунктах 3.3 - 3.4 настоящего Положения, в рамках своей компетенции, по результатам которых оформляют соответствующие заключения.
Департамент финансов проводит проверку информации, указанной в пункте 3.4 настоящего Положения, включает в отчет об исполнении бюджета города Тюмени за прошедший финансовый год и направляет в Тюменскую городскую Думу в установленном порядке.
3.6. Отчет о выполнении городской целевой программы (приложение 3 к настоящему Положению) и пояснительную записку к нему Исполнитель направляет в департамент экономики и департамент финансов до 1 марта года, следующего за годом окончания срока выполнения городской целевой программы.
3.7. Департамент экономики и департамент финансов в двухнедельный срок проводят проверки отчета в рамках своей компетенции, по результатам которых оформляют соответствующие заключения.
3.8. Информация о ходе выполнения городской целевой программы за каждый квартал текущего финансового года, информация о выполнении городской целевой программы за прошедший финансовый год, отчет о выполнении городской целевой программы, согласованные департаментом экономики и департаментом финансов, пояснительная записка направляются Главой Администрации города Тюмени в Счетную палату города Тюмени для проведения экспертизы и подготовки заключения.
3.9. Информация о выполнении городской целевой программы за прошедший финансовый год, отчет о выполнении городской целевой программы, пояснительная записка, заключения департамента экономики, департамента финансов и Счетной палаты направляются Исполнителем на рассмотрение и одобрение Коллегии администрации города Тюмени.
3.10. Информация о выполнении городской целевой программы за прошедший финансовый год, отчет о выполнении городской целевой программы, одобренные Коллегией администрации города Тюмени, пояснительная записка, заключение Счетной палаты города Тюмени направляются Главой Администрации города Тюмени в Тюменскую городскую Думу в установленном порядке.
3.11. На основании информации, указанной в пунктах 3.3 - 3.4 настоящего Положения, Исполнитель в соответствии с планом нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы готовит информацию Администрации города Тюмени о ходе выполнения городской целевой программы для направления в установленном порядке в Тюменскую городскую Думу.
|