|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2007 г. N 1253
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРОХОЖДЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
ПРИ ПРЕКРАЩЕНИИ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ И ИХ ИЗЪЯТИИ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. ИШИМА
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, ст. 7, 43 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", решением Ишимской городской Думы от 19.04.2007 N 157, ст. 14, 36 Устава города Ишима:
1. Утвердить Регламент прохождения документов при прекращении прав на земельные участки и их изъятии на территории города Ишима (приложение).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ишимская правда".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города, директора департамента имущественных отношений, земельных ресурсов, инвестиций и экономических связей Пака А.П.
Глава города
С.ПУТМИН
Приложение
к постановлению
от 30.10.2007 N 1253
РЕГЛАМЕНТ
ПРОХОЖДЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПРЕКРАЩЕНИИ ПРАВ
НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ И ИХ ИЗЪЯТИИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ИШИМА
1. Основные положения
1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ишима.
1.2. Регламент определяет организацию работы администрации города Ишима, муниципального учреждения "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима" в части реализации предусмотренных полномочий по проведению процедуры прекращения прав на земельные участки и их изъятию на территории г. Ишима.
1.3. Уполномоченным органом администрации города Ишима по проведению процедуры прекращения прав на земельные участки и их изъятию является комитет имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима (далее КИО и ЗР).
1.4. Предметом регулирования настоящего Регламента являются земельные участки, находящиеся в собственности, земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования и на праве аренды гражданам и юридическим лицам, расположенные на территории города Ишима.
2. Основания прекращения прав на землю
2.1. Право собственности на земельный участок прекращается в случаях:
2.1.1. отчуждения собственником своего земельного участка другим лицам;
2.1.2. отказа собственника от права на земельный участок;
2.1.3. принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ.
2.2. Аренда земельного участка прекращается;
2.2.1. По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
- пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
- существенно ухудшает имущество;
- использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными действующим земельным законодательством;
- использования земельного участка, которое приводит к существенному или значительному ухудшению экологической обстановки;
- неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
- неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
- изъятия земельного участка для муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации;
- в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
2.2.2. Также по инициативе арендодателя договор аренды может быть расторгнут в случае:
- если более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.
2.3. Право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования прекращаются принудительно при:
2.3.1. использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными действующим земельным законодательством;
2.3.2. использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному или значительному ухудшению экологической обстановки;
2.3.3. неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:
- отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
- нарушение установленного режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
- систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
- систематическая неуплата земельного налога;
2.3.4. неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
2.3.5. изъятии земельного участка для муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации;
2.3.6. в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
3. Регламент документооборота
при прекращении права собственности
3.1. Прекращение права собственности при отчуждении собственником земельного участка другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных федеральным законодательством ограничений оборотоспособности земельных участков.
Администрация города Ишима не принимает участия в вопросах регулирования отчуждения земельного участка его собственником другим лицам.
3.2. Прекращение права собственности при отказе собственника от права на земельный участок осуществляется в следующем порядке:
3.2.1. Гражданин или юридическое лицо, желающие отказаться от права собственности на земельный участок, обращаются в КИО и ЗР с заявлением об отказе от права собственности на земельный участок.
К заявлению должны быть приложены в двух экземплярах следующие документы:
а) копия правоустанавливающего документа на земельный участок (договор купли-продажи, мены, дарения или иной сделки с земельным участком, план приватизации (выписка) и решение уполномоченного органа об утверждении плана приватизации, решение судебных органов, копия свидетельства о праве на наследство, копия государственного акта о праве собственности на земельный участок);
б) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок (при наличии);
в) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принадлежности земельного участка на праве собственности;
г) копия документа, удостоверяющего личность;
д) кадастровая карта (план) земельного участка;
е) свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица - для индивидуальных предпринимателей; копии учредительных документов (устав, положение), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица - для юридических лиц.
В момент подачи заявления для сверки предоставляются подлинные документы либо надлежащим образом заверенные копии.
При предоставлении документов не в полном объеме либо документов, оформленных ненадлежащим образом, в приеме заявления может быть отказано.
В случае если заявление принято при отсутствии каких-либо документов, заявитель вправе представить недостающие документы в течение десяти дней. Если документы не представлены в установленный срок, заявителю направляется отказ в проведении работы по представленному заявлению, который не является препятствием для повторного обращения.
3.2.2. КИО и ЗР в трехдневный срок направляет пакет документов в муниципальное учреждение "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима" для последующего обращения последним в течение семи дней в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением для постановки на учет земельных участков в качестве бесхозяйного имущества.
С момента постановки земельного участка на учет регистрирующим органом данный земельный участок приобретает режим бесхозяйной недвижимой вещи.
Отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права. В этом случае права и обязанности собственника в отношении земельного участка не прекращаются до приобретения права собственности на данный земельный участок другим лицом.
3.2.3. По истечении года со дня постановки земельного участка на учет как бесхозяйной недвижимой вещи муниципальное учреждение "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима", осуществляющее ведение реестра указанных участков, в пятидневный срок направляет уведомление в КИО и ЗР об окончании предусмотренного гражданским законодательством срока.
3.2.4. КИО и ЗР обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на этот земельный участок и направляет:
- в регистрирующий орган запрос о предоставлении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, от права собственности на который собственник отказался;
- в течение тридцати дней с момента поступления выписки готовит заявление в суд о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.
3.2.5. В случае признания в судебном порядке права муниципальной собственности на земельный участок КИО и ЗР после вступления в силу решения суда в пятидневный срок направляет в муниципальное учреждение "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима" для государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок.
3.2.6. В случае, если земельный участок не будет признан судом поступившим в муниципальную собственность либо будет принято решение о нецелесообразности обращения данного земельного участка в муниципальную собственность и, соответственно, - об отказе в обращении в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйный земельный участок, земельный участок может быть вновь принят во владение, пользование и распоряжение оставившим его собственником либо приобретен в собственность иными лицами в порядке, установленном действующим законодательством.
3.2.7. Муниципальное учреждение "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима" в двухнедельный срок готовит пакет документов для государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок и направляет вышеуказанный пакет документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
С момента государственной регистрации права на земельный участок орган местного самоуправления приобретает право владения, пользования и распоряжения указанным земельным участком, а прежний собственник земельного участка утрачивает на него право собственности.
4. Регламент документооборота при прекращении права
постоянного (бессрочного) пользования, права
пожизненно наследуемого владения
при добровольном отказе от права
4.1. Гражданин или юридическое лицо, желающее отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения, обращается в КИО и ЗР с соответствующим заявлением.
4.2. К заявлению должны быть приложены следующие документы:
а) копии свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в отдельных случаях - копии государственного акта о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, копии свидетельства о пожизненном наследуемом владении;
б) копии документа, удостоверяющего личность;
в) кадастровая карта (план) земельного участка;
г) свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица - для индивидуальных предпринимателей; копии учредительных документов (устав, положение), свидетельства о государственной регистрации юридического лица - для юридических лиц.
В момент подачи заявления для сверки предоставляются подлинные документы либо надлежащим образом заверенные копии.
При предоставлении документов не в полном объеме либо документов, оформленных ненадлежащим образом в соответствии с действующим законодательством, в приеме заявления может быть отказано.
4.3. КИО и ЗР в трехдневный срок направляет пакет документов в муниципальное учреждение "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима" для осуществления процедуры прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком.
4.4. Муниципальное учреждение "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима":
а) в течение пятнадцати рабочих дней с момента поступления заявления осуществляет подготовку проекта решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения земельным участком;
б) в течение десяти рабочих дней с момента выхода решения о прекращении права, если право было зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним:
- формирует пакет документов и представляет его для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения;
в) если право не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то оно прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения о прекращении соответствующего права.
4.5. КИО и ЗР обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, в недельный срок со дня принятия решения о прекращении права.
5. Регламент документооборота при прекращении права
пожизненного наследуемого владения, права
постоянного (бессрочного) пользования, права
безвозмездного срочного пользования в принудительном порядке
5.1. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего Регламента.
5.2. Основанием для установления факта наличия нарушений могут быть письменные обращения граждан и юридических лиц. Указанные обращения и акты направляются в муниципальное учреждение "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима".
5.3. В течение десяти календарных дней после получения сведений о допущенных нарушениях муниципальным учреждением "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима" проводится обследование земельного участка с составлением соответствующего акта. В случае подтверждения факта нарушений, установленных в пункте 2.3 настоящего Регламента, в десятидневный срок пакет документов, подтверждающий наличие правонарушения, направляется в орган государственной власти по осуществлению земельного контроля для привлечения виновного лица к административной ответственности.
5.4. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предоставившего земельный участок.
5.5. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок уполномоченный орган государственной власти, вынесший предупреждение, в пятнадцатидневный срок направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в муниципальное учреждение "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима".
5.6. Муниципальное учреждение "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима" в пятнадцатидневный срок направляет пакет документов в КИО и ЗР для дальнейшего обращения в суд о принудительном прекращении права.
5.6. КИО и ЗР в течение тридцати дней с момента получения пакета документов готовит и направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.
5.7. Если собственник (землепользователь) земельного участка письменно уведомит КИО и ЗР и муниципальное учреждение "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима" о своем согласии исполнить решение об изъятии земельного участка, участок подлежит продаже с публичных торгов. Организация и проведение торгов осуществляется КИО и ЗР и муниципальным учреждением "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима" в предусмотренные законом сроки.
5.8. КИО и ЗР по истечении десятидневного срока с момента вступления в силу решения суда о прекращении права на земельный участок направляет пакет документов в муниципальное учреждение "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима".
5.9. Муниципальное учреждение "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима" в десятидневный срок направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок в орган регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6. Регламент документооборота при изъятии земельных участков
для муниципальных нужд
6.1. Земельные участки в исключительных случаях могут быть изъяты для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа.
Администрацией города Ишима по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, принимается решение об изъятии земельного участка путем выкупа.
6.2. Муниципальное учреждение "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима" в пятнадцатидневный срок регистрирует принятое решение в органе регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6.3. После осуществления регистрации муниципальное учреждение "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима" в семидневный срок направляет соответствующее уведомление собственникам, землепользователям и арендаторам. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы должны быть письменно уведомлены не позднее чем за один год до предстоящего изъятия земельного участка путем выкупа.
6.4. Порядок выкупа земельного участка для муниципальных нужд, порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу, устанавливается действующим законодательством.
6.5. В случае достижения договоренности о выкупной цене муниципальное учреждение "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима" готовит соглашение о выкупной цене, которое после подписания подлежит регистрации в органе регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6.6. Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, КИО и ЗР обращается в суд с иском о принудительном отчуждении земельного участка. Иск о выкупе земельного участка для муниципальных нужд может быть предъявлен в течение трех лет с момента направления собственнику земельного участка уведомления об изъятии.
6.7. В случае принятия судом решения о принудительном отчуждении земельного участка после вступления в силу решения суда в пятнадцатидневный срок муниципальное учреждение "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима" обращается в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации права муниципальной собственности.
7. Регламент документооборота при прекращении права аренды
земельных участков
7.1. По соглашению сторон договор аренды может быть досрочно расторгнут, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации в любое время. Проект соглашения о расторжении договора аренды для дальнейшего подписания в семидневный срок готовит муниципальное учреждение "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима".
7.2. Порядок расторжения договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2.2.1, осуществляется в соответствии с разделом 5 настоящего Регламента.
7.3. В случае принятия решения о расторжении договора аренды по основаниям, предусмотренным пунктом 2.2.2 настоящего Регламента, осуществляется в следующем порядке:
Муниципальное учреждение "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима", осуществляющее контроль за исполнением обязательств по внесению арендной платы, при установлении факта неоплаты арендатором более двух раз подряд направляет арендатору претензию с установлением срока и порядка оплаты.
Если по истечении указанного в претензии срока арендатор не погашает задолженность, муниципальное учреждение "Управление имуществом и земельными ресурсами г. Ишима" направляет материалы в КИО и ЗР, который в пятнадцатидневный срок обращается в суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании арендной платы.
7.4. В соответствии с решением суда, вступившим в законную силу, арендатор возвращает по акту приема-передачи земельный участок.
|