|
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2007 г. N 36
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ
АРЕНДЫ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
В соответствии со ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" N 808 от 11.11.2002, в целях развития территории Исетского муниципального района Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
2. Опубликовать решение в газете "Заря".
4. Контроль за выполнением решения возложить на председателя постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Иванова К.Е.
А.Н.БЕЛОНОГОВ
Приложение
к решению Думы
Исетского муниципального района
от 22 ноября 2007 N 36
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
ПО ПРОДАЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ
ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, ст. 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" и определяет порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
1.2. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Формы аукциона или конкурса определяются в соответствии с гражданским и земельным законодательством и настоящим Положением.
1.3. Организация и проведение торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляется отделом имущественных отношений администрации Исетского муниципального района (далее Организатор) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.
1.4. Торги по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляются только в форме аукционов, в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством.
1.5. Предметом торгов может быть сформированный в установленном Законом порядке, прошедший государственный кадастровый учет и находящийся в муниципальной собственности Исетского муниципального района земельный участок (далее - земельный участок) или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Аукцион по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
Аукцион по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
1.6. Аукцион по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.
1.7. В целях организации и проведения торгов Глава района своим распоряжением определяет состав постоянно действующей комиссии (далее - Комиссия), в состав которой кроме представителей отдела имущественных отношений могут входить представители отделов по архитектуре, строительству, финансов, организационно-правового. Председателем комиссии является заместитель Главы района по имущественным отношениям. Секретарь комиссии назначается из числа представителей отдела имущественных отношений администрации района и выполняет функции, определенные статьей 2 настоящего Положения, порученные ему Организатором торгов.
1.8. Комиссия выполняет следующие функции:
1. утверждает протоколы приема заявок на участие в торгах;
2. определяет победителя торгов;
3. оценивает предложения заявителей (в случае проведения торгов в форме конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы);
4. принимает решение о признании торгов несостоявшимися;
5. определяет срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
6. определяет порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
1.9. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов. Решение комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председатель. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывают все члены Комиссии, присутствующие на заседании. Решение Комиссии вступает в силу после его подписания всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании.
1.10. Инициатором проведения торгов от администрации Исетского муниципального района выступает отдел имущественных отношений администрации Исетского муниципального района.
1.11. Решение о проведении торгов оформляется распоряжением Главы района. В распоряжении о проведении торгов определяются общие условия проведения торгов:
- форма проведения торгов: аукцион или конкурс (с указанием формы подачи предложений о цене земельного участка, размере арендной платы или размере платы за право на заключение договора аренды земельного участка);
- местоположение (адрес) земельного участка, его площадь;
- начальная цена предмета торгов (начальная цена земельного участка или начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка);
- условия конкурса (в случае проведения конкурса);
- сумма задатка (сумма задатка устанавливается в размере 20 процентов начальной цены предмета торгов);
- другие общие условия торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.12. Начальная цена земельного участка или начальная цена за право на заключение договора аренды земельного участка (далее - начальная цена предмета Торгов) определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Статья 2. Функции организатора торгов
2.1. При продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков Организатор осуществляет следующие функции:
1. принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или конкурса;
2. определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах, место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;
3. организует подготовку и публикацию извещения (информационного сообщения), обеспечивает размещение сообщения о проведении торгов, а также информацию об итогах торгов в периодическом печатном издании, определенном Главой муниципального образования;
4. проверяет правильность оформления документов, представленных заявителями;
5. принимает заявки и документы от заявителей, а также предложения от заявителей при проведении конкурса;
6. организует регистрацию заявок в журнале приема заявок;
7. обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
8. обеспечивает прием задатков и их возврат в порядке, установленном настоящим Положением;
9. обеспечивает подготовку и согласование проекта распоряжения Главы города о проведении торгов;
10. определяет сумму задатка;
11. определяет шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;
12. определяет существенные условия договора, в том числе срок аренды;
13. принимает решение об отказе в проведении торгов в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
14. утверждает форму заявки об участии в торгах;
15. обеспечивает проведение оценки рыночной стоимости земельных участков, размера арендной платы или права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с законодательством об оценочной деятельности;
16. устанавливает размер платы за организацию и проведение торгов;
17. оформляет протокол о результатах торгов.
Статья 3. Подготовка к торгам
3.1. Отдел имущественных отношений администрации Исетского муниципального района по мере необходимости направляет Организатору согласованный архитектором района и начальником отдела имущественных отношений и утвержденный Главой района перечень свободных от прав третьих лиц земельных участков для организации и проведения торгов.
3.2. После поступления согласованного перечня земельных участков от отдела имущественных отношений администрации Исетского района Организатор в установленном законодательством порядке обеспечивает выбор землеустроительной организации для выполнения работ по формированию земельных участков, их постановке на кадастровый учет и обеспечивает подготовку проектов границ земельных участков (при необходимости выполнения этих работ).
3.3. Извещение о проведении торгов публикуется в периодическом печатном издании, определенном Главой района, не менее чем за 30 дней до Даты проведения торгов и содержит сведения:
- об организаторе торгов;
- о реквизитах распоряжения Главы района о проведении торгов;
- о дате, времени, месте проведения торгов;
- о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), о площади, о границах, об обременениях земельного участка, кадастровом номере, разрешенном использовании;
- о форме проведения торгов;
- о начальной цене предмета торгов (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);
- о "шаге" аукциона (в случае проведения торгов в форме аукциона);
- об условиях конкурса и критериях определения его победителя (в случае проведения торгов в форме конкурса);
- о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в торгах;
- о размере задатка, о порядке и сроках его внесения и возврата участникам торгов, реквизиты счета для его перечисления;
- о существенных условиях договора, в том числе сроке аренды;
- иные сведения о торгах в соответствии с земельным законодательством.
3.4. Организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Условия участия в торгах
4.1. Для участия в торгах заявитель представляет в установленный в извещении о проведении торгов срок Организатору следующие документы:
1. заявку на участие в торгах по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2. выписку из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц:
- выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;
- "копии документов";
- удостоверение личности - для физических лиц;
3. юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами);
4. копию квитанции об оплате задатка;
5. в случае подачи заявки представителем заявителя предъявляется нотариально заверенная доверенность с правом на подачу заявки и участие в торгах и с правом заявления цены;
6. при подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность.
4.2. Прием документов прекращается не ранее чем за 5 дней до дня проведения торгов.
4.3. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется в журнале приема заявок с указанием даты и времени подачи документов.
4.4. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, а также заявка, поданная при непредоставлении необходимых документов, возвращаются в день ее поступления заявителю, с отметкой об отказе в принятии документов, с указанием причины отказа.
4.5. Заявитель не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
1. непредоставление определенных п. 4.1 настоящего Положения необходимых для участия в торгах документов;
2. непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов, до дня окончания приема документов для участия в торгах;
3. подача заявки на участие в торгах по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.
4.6. Заявитель имеет право отозвать принятую Организатором заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом Организатора в письменной форме. В этом случае заявка считается неподанной.
Задаток возвращается заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
4.7. В случае проведения конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, заявитель имеет право при подаче заявки объявить о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, Организатор делает отметку в журнале приема заявок и выдает заявителю соответствующую выписку.
4.8. Отказ заявителю в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.
4.9. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, Организатор проводит заседание комиссии, которая рассматривает заявки и документы заявителей, устанавливает факт поступления задатков. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признании заявителей участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах, которое оформляется протоколом. Протокол приема заявок содержит сведения о заявителях, о датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в торгах, с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается комиссией в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок.
4.10. Заявитель становится участником торгов с момента подписания комиссией протокола приема заявок на участие в торгах.
Статья 5. Порядок проведения торгов
5.1. Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.
5.2. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
1. аукцион ведет аукционист;
2. аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;
3. участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждого очередного размера арендной платы в случае, если готовы заключить договор аренды в соответствии с этим размером арендной платы;
4. каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";
5. при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;
6. по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.
5.3. Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
1. организатор принимает предложения от заявителей, которые пожелали представить их непосредственно как до, так и перед началом проведения торгов.
2. перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
3. предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем); цена или размер арендной платы указывается числом и прописью; в случае, если числом и прописью указаны разные цены или размер арендной платы, комиссия принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью; предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются.
4. победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.
5. при равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше.
Статья 6. Признание торгов несостоявшимися
6.1. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
1. в торгах участвовало менее двух участников;
2. после троекратного объявления начальной цены или размера арендной платы ни один из участников торгов не поднял билет (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы);
3. ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением комиссии не был признан победителем;
4. победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
6.2. Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор может снизить начальную цену земельного участка или размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15% без проведения повторной оценки.
Статья 7. Оформление результатов торгов
7.1. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов.
7.2. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один их которых передается победителю, а второй остается у Организатора. В протоколе также указываются:
1. предмет торгов, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;
2. победитель торгов;
3. предложения участников торгов;
4. срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
5. порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
7.3. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.
7.4. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
7.5. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
7.6. В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в пп. 1 п. 6.1 ст. 6, единственный участник аукциона не позднее чем через 10 дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка по начальной цене аукциона (при проведении аукциона по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства).
7.7. В случае, указанном в п. 7.6, если единственный участник аукциона не воспользовался правом на заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, то сумма внесенного задатка возвращается в течение 3 банковских дней по истечении срока реализации такого права (10 дней).
7.8. Информация о результатах торгов публикуется Организатором в периодическом печатном издании, в котором сообщалось о проведении торгов в срок, установленный законодательством Российской Федерации.
Информация включает в себя:
- реквизиты распоряжения Главы района о проведении торгов;
- наименование Организатора торгов;
- имя (наименование) победителя торгов;
- местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.
|