|
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2007 г. N 17
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
В ЯРКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Руководствуясь п. 2 ст. 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Дума района решила:
1. Утвердить порядок осуществления финансового контроля в Ярковском районе, согласно приложению.
2. Считать утратившим силу решение Думы района от 22.12.2005 N 191 "О порядке осуществления финансового контроля в Ярковском муниципальном районе".
Председатель Думы
В.Л.ЗАЛЕСОВ
Приложение
к решению Думы
Ярковского муниципального района
от 31 октября 2007 г. N 17
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
В ЯРКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящий порядок регулирует осуществление финансового контроля в Ярковском районе.
1. Общие положения
В целях настоящего Порядка финансовый контроль - контроль законности, рациональности и эффективности использования бюджетных средств и средств, полученных от предпринимательской деятельности, использования муниципальной собственности (далее бюджетных средств).
Цель финансового контроля - оценка обоснованности использования бюджетных средств, законность совершения финансовых операций, а также выявления резервов по повышению эффективности использования бюджетных средств.
Органом финансового контроля Ярковского района является Финансово-казначейское управление по Ярковскому району департамента финансов Тюменской области (далее ФКУ по Ярковскому району). ФКУ по Ярковскому району осуществляет проверки главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств в соответствии с планом проверок, утвержденным начальником ФКУ по Ярковскому району и согласованным с Главой района и главами администраций сельских поселений.
Финансовый контроль использования бюджетных средств осуществляют также главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль подведомственных организаций.
Главные распорядители бюджетных средств - органы исполнительной власти Ярковского района, бюджетное учреждение, распределяющие бюджетные ассигнования, определенные ведомственной классификацией расходов местного бюджета на очередной финансовый год.
Подведомственными главному распорядителю бюджетных средств являются организации, получившие бюджетные ассигнования через главных распорядителей бюджетных средств.
2. Основные задачи и формы финансового контроля
2.1. Основными задачами финансового контроля являются:
- предупреждение финансовых нарушений;
- выявление резервов улучшения финансовой деятельности;
- принятие мер по улучшению деятельности объектов контроля.
2.2. Орган финансового контроля, главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - на стадии составления и рассмотрения проектов бюджетов. На данном этапе проверяются правовые основания для принятия расходных обязательств за счет средств бюджета Ярковского района, целесообразность расходов в планируемом году, обоснованность прогнозируемой суммы;
текущий (оперативный) контроль - на стадии расходования бюджетных средств.
На этом этапе контролируется обоснованность списания средств со счета бюджета Ярковского района, своевременность и достоверность представления отчетных данных по использованию бюджетных средств;
последующий контроль - осуществляется по факту расходования бюджетных средств путем проведения проверок или ревизий (далее проверок). В ходе проверок устанавливается законность и достоверность финансовых операций, проверяется экономическая эффективность финансово-хозяйственной деятельности, выявляются резервы ее повышения.
3. Полномочия ФКУ по Ярковскому району
по организации и проведению проверок
3.1. Осуществляет взаимодействие с законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также с правоохранительными органами.
3.2. Координирует деятельность главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств в части планирования проверок, составления отчетности и реализации материалов проверок.
3.3. Составляет годовой план проверок с разбивкой по кварталам и представляет его на согласование Главе района и главам администраций сельских поселений. Изменения в план вносятся по согласованию с Главой района и с главами администраций сельских поселений.
3.4. Тематические проверки (задания) проводятся по обращению главных распорядителей, по поручению вышестоящей организации и по мере необходимости.
3.5. Проводит проверки в соответствии с утвержденным и согласованным планом проверок.
3.6. При проведении проверки ФКУ по Ярковскому району имеет право:
проверять у получателей средств бюджета Ярковского района денежные (ценные бумаги), бухгалтерские (книги, отчеты, сметы и материальные ценности) и другие документы, относящиеся к проверке, фактическое наличие и правильность использования денежных средств;
запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления и организаций данные, необходимые для осуществления своих функций;
получать от должностных, материально ответственных и других лиц проверяемых организаций объяснения, ответы, в том числе письменные, по вопросам, возникающим в ходе проверки;
принимать иные меры, предусмотренные действующим законодательством.
3.7. При необходимости привлекает к проведению проверок специалистов из числа органов исполнительной власти Ярковского района, специализированных организаций. В этой связи до начала плановых проверок направляет в органы исполнительной власти просьбу о выделении специалистов, заключает договоры со специализированными организациями.
3.8. Составляет годовой и квартальный отчет о контрольной деятельности. Представляет отчет о контрольной деятельности в департамент финансов Тюменской области.
3.9. Принимает меры по устранению выявленных нарушений по материалам проверок.
3.10. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Тюменской области "О бюджетном процессе", решением Думы Ярковского муниципального района "О бюджете Ярковского района на очередной финансовый год", решениями Дум сельских поселений "О бюджете сельских поселений на очередной финансовый год", Положением о бюджетном процессе в Ярковском районе.
4. Общие требования по проведению и оформлению
результатов проверок и предоставлению отчетов
по контрольной деятельности
4.1. Срок представления в департамент финансов Тюменской области плана проверок на предстоящий год устанавливается до 31 декабря текущего года.
4.2. При планировании объектов контроля учитывать, что периодичность проверок должна быть не реже одного раза в 2 года, государственных унитарных предприятий и бюджетов муниципальных образований - получателей межбюджетных трансфертов не реже одного раза в 3 года.
4.3. Срок проведения проверки не может превышать 45 календарных дней.
Продление срока проверки осуществляется руководителем органа, назначившего проверку.
4.4. Результаты проверки оформляются актом, который подписывается руководителем группы проверки, руководителем и главным бухгалтером (либо уполномоченными на это лицами) проверяемого учреждения, организации.
4.5. При наличии возражений или замечаний по акту проверки подписывающие его должностные лица проверяемой организации делают соответствующую запись (перед своей подписью) и одновременно представляют руководителю группы проверки письменные возражения или замечания, которые приобщаются к акту проверки и являются их неотъемлемой частью.
4.6. Руководитель и члены группы проверки в срок до 5 рабочих дней с момента поступления возражений или замечаний обязаны проверить обоснованность изложенных возражений или замечаний и дать по ним письменные заключения, которые после рассмотрения и утверждения руководителем контрольного органа направляются в проверяемую организацию и приобщаются к материалам ревизии.
4.7. Руководитель проверяемой организации обязан создать надлежащие условия для проведения проверки (предоставить необходимое помещение, оргтехнику, средства связи, канцелярские принадлежности и т.п.).
4.8. Сроки предоставления отчетов устанавливаются департаментом финансов Тюменской области.
5. Реализация материалов проверок
5.1. Предложения и указания по устранению выявленных нарушений направляются в проверяемую организацию в месячный срок с момента подписания акта(справки), а также назначается срок представления информации об устранении нарушений.
Информация проверенной организации о принятых мерах по устранению выявленных в ходе проверки нарушений финансово-хозяйственной деятельности (исполнения сметы доходов и расходов) представляется в орган, осуществляющий финансовый контроль, не позднее месяца с момента получения предложений и указания об устранении нарушений, если не оговорены другие сроки ее представления.
5.2. Результаты проверок бюджета муниципального района, бюджетов сельских поселений, получающих финансовую помощь из бюджета Ярковского района, учитываются при уточнении бюджета муниципального района и бюджетов сельских поселений в текущем финансовом году.
5.3. В случаях выявления фактов нарушений бюджетного законодательства ФКУ по Ярковскому району направляет материалы проверок (ревизий) Главе муниципального района и должностному лицу, рассматривающему дела об административных правонарушениях.
5.4. В случаях выявления фактов нарушений законодательства, влекущих уголовную ответственность, материалы проверок передаются в правоохранительные органы.
Передача материалов проверок правоохранительным органам производится с приложением:
письма, в котором четко изложена суть злоупотреблений, какие законодательные акты нарушены; размер причиненного ущерба;
акта проверки;
копий документов, подтверждающих факты выявленных злоупотреблений или нарушений;
объяснений должностных и других лиц, имеющих значение для проверки обстоятельств совершения злоупотребления.
6. Порядок применения мер принуждения
Меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, применяются должностным лицом администрации Ярковского муниципального района, имеющим право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.14, 3.15, 3.16 Закона Тюменской области "Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений" по согласованию с Главой района.
|